观察家OBSERVER溢琳焱

新一轮改革须“顺应时代发展、抢抓战略机遇、直面突出矛盾、找准突破重点、大胆先行先试”五方面协同发力

党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策以来，浙江始终走在全国前列，创造诸多全国第一，堪称坚持改革开放的优等生。新的历史条件下，必须清醒认识到辉煌成就虽然巨大但只能说明过去并属于过去、美好未来虽然可待但唯有依靠改革并深化改革。从这个意义上说，所谓更大的政治勇气与智慧，具体就是指破釜沉舟、成绩归零的勇气与革故鼎新、伟业再创的智慧。

可以说，浙江推进全面深化改革已经如箭在弦、迫在眉睫。全面深化改革，既要重在一个“全”字上，又要重在一个“深”字上，必须全面系统而深入细化地加以推进。为此，特别要从以下五个方面协同发力。

第一，顺应时代发展。古今中外的任何一次改革，无论成功或者失败，其经验教训都验证着这样一条真理：是否顺应时代发展的潮流与要求是决定改革成败的前提及关键。正所谓“顺之者昌、逆之者亡”。因此，正确把握时代脉搏、科学分析发展形势就成为着手推动改革的第一步。那么，当前浙江全面深化改革身处于怎样的时代背景、又当如何分析把握时下形势呢？简言之，这是一个全球性大转型的时代，结构调整、产业升级、政治改革、阶层融合、环保强化等都意味着推陈出新，这样的洪流几乎世界各国无一例外。在这样大转型时代中，浙江的机遇和挑战并存，机遇远大于挑战。

第二，抢抓战略机遇。战略机遇事关发展的全局、根本与长远。通过对浙江上一轮改革的成果式考察可以清楚发现，浙江是抢抓战略机遇的好手、强手与高手。在新一轮改革征程中，浙江面临怎样的战略机遇、又当如何紧紧抓住重大战略机遇呢？一句话，倒逼转型的机遇、创新驱动的机遇和腾笼换鸟的机遇就是浙江当前最大的战略机遇。与此同时，要深刻认识到机遇往往是和挑战相伴而生、相互转化的。因此，在抢抓机遇同时必须直面现存的突出矛盾和问题。

第三，直面突出矛盾。改革之本义即为改进与革新。遑论主动改革抑或被动改革，其根源都是出现问题了。前者意识到问题并付诸改革，如胡服骑射；后者极尽掩盖问题之能事最后实在无法收拾了才迫不得已改革，如清末立宪。因此说，分析问题、正视问题并最终解决问题才是改革者应有的胸怀。处在经济转型升级正在加快、全面深化改革即将铺开这一重大历史性阶段的浙江，目前存在着怎样的突出矛盾和问题、又当如何克难攻坚、浴火重生呢？简言之，低成本、粗放式、模仿跟随、外需拉动型经济仍是浙江经济发展最突出的问题，必须加快形成高效益、集约式、创新驱动、内需增长的新经济发展方式。

第四，找准突破重点。如果不分轻重缓急一窝蜂地改革，没有找准有利的突破口就会如瞎子摸象、直撞南墙。没有重点的改革，看似事事都在改革、但结果却是样样浅尝辄止，漫无边际、不连筋骨、无关痛痒的改革，最后改了等于没改。那么，浙江新一轮的全面深化改革该选取怎样的重点领域与关键环节，又当如何加以突破呢？从上一轮改革浙江的成功经验来看，目前以行政审批制度改革为切入点、以加快转变经济发展方式为突破口、以激发全社会创新精神为动力的全面深化改革模式当为最优选项。

第五，大胆先行先试。严格意义上说，如果上面四个方面不仅适用浙江也适用于全国其他兄弟省市的话，那么，大胆先行先试这一条应该更多地就是针对浙江而言。历史地看，讲到浙江上一轮改革时，总是让人情不自禁地脱口而出诸如“率先”、“走在前列”与“体制机制先发优势”等这样的话语。发展到今天，浙江虽然更早地形成先发优势，但也更早地遭遇到“成长的烦恼”。因而，人们更多地是用诸如“春江水暖鸭先知”、“浙江的今天就是中西部的明天”与“标兵渐远、追兵渐近”等话语来警醒浙江必须深化改革再创优势、必须先行先试继续走在前列。怎样的领域是浙江应该并可以先行先试的、又当如何试点推广呢？很显然，浙江具有传统的方面、具有优势的方面、具有特色的方面就是试点先行的方面。比如，体制机制再创新、市场机制更健全、民营经济新飞跃、海岛新区大建设、金融改革闯新路等，就是既立足浙江、又示范全国的好东西。