辜胜阻

辜胜阻 第十一届全国人大常委会委员、民建中央副主席

将经济发展的潜在内需转变为现实动力，实现城镇化可持续健康发展需防五大误区。

第一，要防有城无市的过度城镇化，城镇化缺乏产业支撑，避免使新市民变游民、新城变空城的“拉美化陷阱”。研究表明，当前巴西的城镇化率近90%，然而由于城镇化与产业发展相脱节，导致大量农民涌入城市形成大片贫民窟。我国在城镇化进程中，也出现了一些盲目追求人口快速城镇化和土地高速非农化而导致城镇化与产业发展脱节的现象。一个典型的例子是鄂尔多斯，耗资50多亿打造面积达32平方公里的内蒙古康巴什成了一座无人居住的“鬼城”。

第二，要防有速度无质量的城镇化，避免地方一哄而起搞大跃进，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，陷入“速度至上陷阱”。近来有地方片面理解城镇化，采取行政手段，征用农地，使得人口快速城镇化、土地高速非农化。这种对待农村城镇化“大干快上”的做法缺乏冷静思考、科学抉择和合理规划，违背了经济发展规律，很可能欲速则不达。

第三，要防城镇化的“房地产化”，过度依赖土地财政，避免过高地价推高房价，陷入“卖地财政陷阱”。据财政部统计，2011年地方政府国有土地使用权出让收入超过3万亿元，相当于地方政府财政收入的80%以上。城镇建设过度依赖土地出让金使得地价不断攀升，过高地价成为房价过高的重要原因。据测算，在房价的四项主要成本中，地价占四到五成，而建筑成本则不足两成。……