刘艾

【摘 要】本文针对供电企业应急管理特点，明确了应急队伍的组织架构、队员资质、工作职责、装备配置标准、应急VI标识规范、应急状态队伍选择、调用、指挥，日常管理要求，应急状态下的工作等标准化管理内容，为供电企业建设和管理应急队伍，快速有序开展电力保通应急处置工作提供了方法和依据。

【关键词】供电企业；应急队伍；标准化管理

0.前言

近年来，随着电网建设的不断发展，自然灾害、事故灾难等对电网设备设施造成的影响越来越大、损失越来越重，严重威胁着电网安全稳定运行。供电企业建立应急队伍快速有序开展应急抢险保通工作的重要性、艰巨性和复杂性不言而喻。通过充分认识各类灾害灾难的严峻性，深刻了解其在隐蔽性、复杂性、突发性和破坏性等方面的特性，进一步加强组织、细化应急处置措施，建立应急队伍切实将各项措施落实到位，可以有效的应对供电企业所面临的突发事件，进而保证供电企业将突发事件所造成的影响降到最低。

1.应急队伍标准化管理的目的和意义

1.1应急队伍标准化管理的目的

（1）规范现有的应急队伍管理工作。

（2）补短扬长全面提升应急队伍管理水平。

（3）指明应急队伍管理发展方向。

（4）切实把应对突发事件的各项应急措施落到实处。

1.2应急队伍标准化管理的意义

应急队伍标准化管理，进一步提升了供电企业应对突发事件的能力，有利于不断提高应急队伍的快速反应和实战能力，切实防范和有效应对各类损毁供电设备并对企业和社会造成重大影响的突发事件，做好突发事件应急救援、抢修复电工作，维护企业正常生产经营秩序，保障人民生命财产安全，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失。

2.应急队伍标准化管理的思路和方法

2.1应急队伍标准化管理的思路

在供电企业形成应急队伍标准化的管理模式，建立应急队伍平战结合机制和亦专亦综的技术技能。平时能够立足实战开展预案演练和培训，战时能迅速按既定方案执行，队员具备电力抢险保通和救助、信息等技能。打造出“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。

2.2应急队伍标准化管理的方法

通过管理文件规范应急队伍的管理工作，如应急队伍的管理指导意见、组织架构及配置标准、人员选用标准、装备配置管理、VI标识规范标准等。

通过操作手册规范队员操作设备等技能，如作业指导书、装备操作手册、抢险安全须知、临时安置点用电安全须知、演练方案等。

通过培训将各项条文、经验分享等入心入脑。

通过演练将各项技能熟练运用。

通过不断总结改进和经验分享，不断提升应急队伍的实际战斗力。

3.应急队伍标准化管理内容

3.1应急队伍标准化组建原则

提高应急队伍的管理水平是提高应急处置能力的重要举措，开展地震应急队伍标准化建设的研究具有必要性和紧迫性，应急队伍的组织架构及配置是组建应急队伍的核心部分，打造出一支标兵地震应急队伍。

应急队伍标准化建设遵循以下原则：

（1）建设原则：“全覆盖、有侧重、分梯次、分专业”的原则。

（2）规范建制：以规范应急队伍的建制为原则，队伍建制主要包括：队伍专业分类、队伍及人员资质、人员数量及组成、装备配置和机构设置。

（3）常态化机制：以建立常态化的培训和演练机制为原则，明确不同人员的培训内容和方式。

（4）调用管理：以规范应急队伍调用管理为原则，明确应急状态下应急队伍的调用方式。

（5）建章立制：以建章立制为原则，制定管理细则规范应急队伍日常及应急状态下的管理，总结形成标准化管理经验。

3.2应急队伍的组建

（1）全覆盖。应急队伍以在职职工为主，层级上要细分到乡镇供电所。一旦发生突发事件，就近区域应急队伍能迅速聚集开展应急抢险保电。

（2）有侧重。突发事件处置按“优先救人、尽快恢复供电”的原则实施。应急队伍的规模由各级根据风险逐级要求建设。以某所在地地震频发的市供电企业为例，其应急队伍建设规模为应对6.0级以下一般性地震，造成3个110kV及以下变电站受损、110kV及以下线路受损来考虑。

（3）分梯次。突发事件发生时，第一梯次为直接受影响地区的应急队伍进行应急处置；第二梯次为周边地区不受影响或影响较小地区的应急队伍进行应急处置；第三梯次为外协单位应急队伍及其它供电企业的专业应急队伍进行应急处置。

（4）分专业。应急队伍按照大队、中队、小队建制，按专业分为输电线路巡视、抢修，变电抢修，变电运行（巡视），配网巡视、抢修，现场保电，电网指挥，通信线路设备的特巡、抢修，仓库物资供应，物资运输、押运，现场安全监察，人身救援，宣传报道，现场指挥等专业。

应急队伍按大中小队纵向建制，应急大队下设应急中队，应急中队下设应急小队，各专业队员又横向安排在应急队伍内，形成了结构合理，应急能力较为全面的应急队伍。当发生突发事件时，根据专业需要，抽调其中专业中队或应急小队开展具体应急处置工作。图1为应急队伍大、中、小队建制。

应急队伍能够满足突发事件发生后划分的七个阶段（即先期恢复阶段、应急响应启动阶段、应急恢复阶段、应急供电阶段、应急抢险阶段、应急抢修阶段和灾后重建阶段）专业需求。

3.3应急队伍队员选用

明确应急队伍人员选用的优先原则、身体素质要求、岗位要求。

（1）健康状况优先。心理素质良好、身体素质良好，限制身体条件，明确应急人员在每年必须进行一次常规体检，提出在高原、寒冷、高温等特殊环境下从事应急抢险保通工作的体检项目，应急人员选用前需询问病史情况，合格人员方能成为应急队员，并建立应急人员选用登记表。

（2）党员优先。发挥党员先锋模范带头作用，具有良好的政治素质，具有较强的事业心，责任心，遵守纪律，团队意识强，在工作中具有领头羊的作用。

（3）单身优先。抢险人员可减少由于灾害造成对家人安危的牵挂，更有利于全身心的投入抢险保电。

（4）年龄限制。要求应急队员年龄在18至50周岁期间，队长、安全员、技术员要求3年以上工作经验，队员要求1年以上工作经验。

3.4应急队伍管理要求

明确应急队伍日常情况及应急情况下的管理要求：

（1）日常情况管理。每年选拔和公布应急队员名单，并对配套的装备情况进行核查，并保证维护保养到位。每年应急队员至少接受不少于两次的应急培训及演练，培训及演练按照各应急队伍特点和“分专业、分层级、分类别”的原则开展，明确应急培训及演练的主要内容、频次、时长。

（2）应急状态下管理。明确应急队伍调动原则，一般情况由本单位应急最高指挥机构统一调遣；各应急队伍到达现场后由队长分组，在队长的指挥下开展现场处置工作。明确应急队伍接到应急处置命令后，首批应急抢险人员应在45分钟内出发，赶赴现场查清情况，其余人员应在2小时内完成应急准备。应急准备包括：队伍成员集结待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后勤保障物资，做好应急处置出发前的一切准备工作。

3.5应急队伍装备配置规范

按专业配置装备，装备包括个人装备、队伍装备、后勤装备。明确应急装备日常检查、维护、保养、更新要求。

3.6规范应急抢险宣传要求

规范应急队伍VI标识，明确应急抢险时图标LOGO、旗帜、横幅、服装、袖标、车贴等，明确宣传地点，展现企业形象和抢险人员精神风貌。

3.7规范现场抢险作业、队伍装备操作程序

制定应急队伍标准化现场处置作业指导书，有针对性的提出输、配电线路巡视、变电设备巡视等作业指导书，规范现场抢险作业。

编制应急队伍主要装备操作手册，规范主要装备的操作程序及风险控制要求。

4.结论

本文从“应急队伍组建”、“应急队员选拔”等8个方面明确了应急队伍标准化管理的内容，给出了实施应急队伍标准化管理的思路和方法，并将研究成果在供电企业得到了应用和推广。应急队伍标准化管理工作，是供电企业在经济快速增长的今天和未来所需要抓好的重要工作之一，供电企业可以结合当前资源分布情况及应急工作远景需求，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍，实现突发事件应对工作快速有序，降低影响减少损失。 [科]

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