孙爱华北京市政协委员，北京市房山区环境保护局副局长

近年来，全市在社区软硬件建设中投入了很大力度，逐步改善了社区的基础设施条件，提升了社区综合服务水平。但在大多数社区依然存在占用公共用地和破坏绿化美化等不和谐的问题。例如，在房山区122个社区中，2000年以前建成的老旧小区56个，占社区总数的46%。这些社区普遍存在环境卫生差，公共用地少，绿化面积小等问题，严重影响了居民的居住环境和生活质量。尤其是部分老旧小区的绿化破坏十分严重，有的绿地被居民铲除后“开荒种菜”；有的绿地被硬占为临时停车点；有的居民为行走方便，随意践踏绿地，久而久之将绿地变为通道等现象。

这种现象的存在是与市政府提出的社区绿化美化精神相矛盾的。北京市出台的《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》第八项“社区环境美化”中明确提出，“开展社区绿化美化和义务植树活动，提高居民植绿、护绿、爱绿意识；倡导低碳生活方式，推行绿色消费理念，推进身边建绿、身边护绿工作。”而目前多数老旧小区现状与此精神严重不符。

与此同时，这种现象的存在也影响了现代新型社区建设步伐。近年来，市委市政府加大对老旧小区基础设施建设的扶持力度，有效地改善了社区的办公服务条件，在我区提出的“一区一城”战略中，其中一项重要任务就是要建设现代生态休闲新城。老旧小区内绿化美化问题直接导致社区环境卫生脏乱差，影响了生态宜居的现代休闲新城建设目标。

为加强社区公共用地绿化美化，应及时采取积极措施杜绝以上现象。

认真做好宣传教育。要认真落实《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》文件精神，依托北京电视台等宣传媒体，采取各种宣传手段来提高市民爱绿、护绿的思想意识，引导居民广泛参与身边的绿化管理，努力改善小区的绿化面貌，形成“人人爱绿化、人人护绿化”的社会风尚。

建立长效的管理机制。对无物业管理的小区也要加强绿化管护，建议先由社区居委会代管，落实专人管理，经常性地进行巡查，依法严厉查处破坏绿化的行为，并制订“谁破坏，谁补植，谁养护”的绿化养护长效管理机制，逐步提高居民的绿化保护意识。

进一步加大社区绿化美化资金投入。提高城市绿化面积和绿化水平，建设完善的绿地生态系统，将社区公共用地绿化美化项目资金支出纳入各级政府年度财政预算，提升社区生态化保障功能和人居环境质量。