陈雪莲

当今，“官民比”为1∶192的中国拥有庞大的官员队伍 (未包括参照公务员管理的群众团体机关、事业单位工作人员)①中组部副部长王京清在2012年11月9日的中共十八大新闻发布会上公布，截至2011年底，全国公务员有702.1万人(未包括参照公务员管理的群众团体机关、事业单位工作人员)，国家统计局《2011年国民经济和社会发展统计公报》公布，截至2011年底，全国大陆总人口为134735万人，由此计算得出，中国2011年底的“官民比”为1∶192。，官员是政府、政治体制运行的核心支持力量，是影响一国政治生态的核心要素。官员对公众、政府、政治体制的信任水平对中国政治体制的稳定运转具有重要意义，尤其是地方干部对其他群体、政府以及政治体制的信任度和政治效能感，更能体现出这个政府的执政能力和体制的生命力②“干部”在一般话语体系中有两种含义，一是指党政机关、军队、人民团体中所有具有公务员身份的公职人员，另一是指在党政机关、军队、人民团体中担任一定领导职务的公职人员。通常来说，高级干部指副部级以上官员，中层干部包括厅局级官员，基层干部指县处级以下官员。本研究中的“地方干部”是指在市、县 (区)、乡镇 (街道)三级党政机关中具有公务员身份的公职人员，其中包括一般公职人员，也包括担任一定领导职务的领导干部。。除了一些媒体调查、党建研究调查③如《人民论坛》调查中心于2008、2010、2011年进行的“干部新观念调查”，中共中央党校谢志刚、青连斌教授在2000年至2008年期间，每年以中央党校地厅级干训班学员为对象进行“党政领导干部对中国社会形势的评价”调查。……