高 萍 徐天群，2

（1.武汉理工大学 经济学院，湖北 武汉430070；2.武汉理工大学 理学院，湖北 武汉430070）

改革开放以来，我国经济高速发展，但二元经济结构的转变很慢，在经济快速发展的同时“三农”问题等矛盾逐渐显现。长期以来，我国在农村与城市之间实行的是两套不同的公共产品供给体制，造成了农村公共产品历史性欠账较多，供给严重不足。不少地区的城乡差距在逐步拉大，农村公共产品的供给严重滞后，主要表现在教育、医疗卫生和社会保障等方面。但是，国家的财力在一个相当长的时间内将仍然十分有限。因此，为了缩小城乡之间公共产品政府供给之间的差距，实现公共服务的均等化，在现有财力的约束下，如何确定农村公共产品政府供给优先序，优化农村公共产品的政府供给结构，从而保证农村公共产品供给公平与效率，是目前学界关注的热点问题之一。

就农村公共产品优先序的研究而言，既有研究侧重于采用专家调查法，研究不同专家群体在我国农村公共产品供给选项中的优先项目，也有从农户的视角、从农民消费倾向的角度、从中国财力的有限性出发，研究基本公共产品供给的优先序。而在我国二元经济体制的影响下，在构建和谐社会和推进新农村建设，维护社会公平，实现人与人之间的基本公共服务均等化的宗旨下，用实证分析的方法研究基于城乡比较的农村公共产品政府供给优先序可能具有更强的现实意义。……