王艺燃

摘 要：基层老年社会组织是社会组织的重要组成部分，是更好地开展老年人工作的重要平台。为了掌握基层老年社会组织的发展困境，以中山市为调研对象，在实地调研的基础上，分析了基层老年社会组织发展面临的主要困境，主要包括：法律地位问题、经费紧张问题、活动场地问题、管理问题、发展不平衡问题。

关键词：基层老年社会组织；发展困境；中山市

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0124-02

社会组织，又称“民间组织”、“非政府组织”，泛指那些在社会转型过程中由各个不同社会阶层的公民自发成立的、在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态[1]。基层老年社会组织是指基层老年人自我教育、自我管理、自我服务、参与社区建设和社会发展的群众性自治组织[2]。目前，各地建立的基层老年社会组织名称很多，功能各异，从组成人员的职业状态、组织的目标和功能两个方面综合考虑，可以将众多的基层老年社会组织分为综合型、志趣型、专业型、服务型四种类型[3]。

经调研统计，截至2012年12月，中山市共建立综合型基层老年社会组织即老年人协会320个，参加人数共计107 490人。其中镇区级22个，占全市6.9%；村居级有298个，占全市基层老年人协会的93.1%。另外，在中山市民政局登记注册的老年志趣型组织、专业型组织共8家。在全市众多的基层老年社会组织中，在民政局登记注册的包括22个镇区级老年人协会和8个老年志趣型组织、专业型组织，其他绝大多数村居级基层老年社会组织都是由村（居）两委批准成立，并报镇区老龄办备案，没有经过社团登记。……