□文/段燕群 商 瑾 邢剑锋

（1.国网能源研究院；2.财政部财政科学研究所 北京）

一、世界各国官方对外投资金融服务“走出去”概貌

我们将各国政府背景“走出去”配套金融机构按表1进行分类。（表1）从国际、历史两个维度，比较观察全球范围内所有官方背景“走出去”配套金融机构，可大致看出以下规律:

（一）“走出去”金融业务的不同板块在机构组合上表现出多种模式。各国面向国际贸易、海外投资的政策性金融机构大致可分为融资、保险两类。就开展海外企业融资（A）、国际贸易融资（B）、海外投资保险（C）和国际贸易保险（D）这四种政策性业务的机构组合而言，以A加B（如日本协力银行、韩国进出口银行）、C加D（如英国出口信贷担保局、德国赫尔姆斯信贷保险公司）的组合模式居多，但并不存在固定模式（如美国海外私人投资公司就是将A和C组合到一家机构之中）。

（二）多途径面向海外企业开展官方机构融资是市场经济国家的普遍做法。各市场经济国家具有官方背景的海外企业投融资机构的性质可表现为政策性、开发性和商业性。同时，发达国家的海外企业，特别是对中小企业能够多途径地获得官方或半官方金融机构的资助。如美国开展此类服务的机构除美国海外投资公司（OPIC）外，还包括美国国际发展局（AID）基金、国际金融公司（IFC）基金、小企业投资公司等。在日本，除了日本国际协力银行的国际融资账户（IFA）和海外经济合作账户（OE-CA）这两个账户都提供“走出去”融资之外，还有中小企业金融公库、国民金融公库、工商组合中央金库等官方机构能够面向本国中小企业海外投资开展资金支持。……