殷庆言

去年十二月，中纪委书记王岐山提出“信任不能代替监督”。今年一月，习近平总书记在中纪委二次全会强调“把权力关进制度的笼子里”。新一届中央领导集体展现出的治国理念和思维方式令人耳目一新，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，做到干部清正、政府清廉、政治清明具有重要意义。

从表象看，“信任”与“监督”似乎是一对矛盾，既然信任，何必监督？但实际上信任是一种情感，监督是一种约束。信任可以产生精神力量，充分调动人的工作积极性、主动性和创造性。监督通过约束人的行为，促使其结果能达到预定的目标。二者都不可或缺，也不能相互取代。

在反腐倡廉建设中强调“信任不能代替监督”，首先是由于人性存在着弱点。诺贝尔经济学奖得主弗里德曼说过，“花自己的钱办自己的事，最为经济；花自己的钱给别人办事，最有效率；花别人的钱为自己办事，最为浪费；花别人的钱为别人办事，最不负责任。”政府花的是纳税人的钱，办的是纳税人的事，如何使政府做到“最为经济”和“最有效率”，避免“最为浪费”和“最不负责任”？毛泽东同志当年在延安回答黄炎培关于如何跳出历史周期律的问题时说：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”人的复杂性还表现在其思想作风会发生变化。领导干部也生活在现实社会，有家庭也有七情六欲，昨天艰苦奋斗未必今天耐得住清贫，今天廉政不等于明天不出问题。……