◎ 余 剑 杨忠伟 熊 虎

我国各地长期以来只追求城市化水平的高指标，却普遍忽视了城市化质量，这不仅使得我国城市化水平被人为拔高，也直接导致了城乡居民公共服务水平低、土地利用不经济、农民工市民化难度大、城市化难以健康发展等问题，全国各大城市无一例外地陷入亚健康状态①，所以亟需反思我国现行的城市化模式，因为以往这些模式所回避的难题正是当前我国城市化所面临的核心问题。本文试图通过对主动城市化与被动城市化的比较研究，来审视当前我国“城市化荣耀”背后的困境，探寻城市化质量低下的症结，求得以往粗放型城市化所产生问题的解决方法。

一、主动城市化与被动城市化的概念

我国城乡居住空间可以大致分为以下四种类型：按城镇规模等级可分为大中城市T1和小城镇T2，按乡村与城市距离可分为近郊乡村V1和偏远地区农村V2。在综合因素复合作用下，农村人口在这四类居住空间中进行定向转移并通过生活生产方式的相应转变逐步演化为城市人口，由此产生了主动城市化和被动城市化，其中被动城市化主要是由大中城市的空间扩张致使城郊农民被动失去土地所导致，人口由V1被动转移到T1。而市场主导型的主动城市化则包含了两种类型：一种是“离土不离乡”的乡村工业化型模式，人口由V2就近转移到T2；另一种是以农民工异地城市化为主的跨区域流动型城市化模式，人口由欠发达地区农村跨区域转移到沿海发达城市（图1）。……