王 少 媛， 白 雪 飞

（1.辽宁教育研究院 高等教育研究所，辽宁 沈阳110034；2.辽宁大学 公共基础学院，辽宁 沈阳110036）

一、引 言

截止到2011年，我国高等教育的毛入学率已经达到了26.9%，进入大众化中期发展阶段，少数发达省市已经超过或接近50%，进入普及化发展阶段［1］。但是，相对于经济社会发展的需求，高等教育仍然具有巨大的质量和效益空间。对于高等教育大众化程度较高的大多数省份来说，采取以规模合理控制为前提的结构调整策略，是推进内涵式发展、放大高等教育功能的重要手段。

二、以规模合理控制为前提，优化区域高等教育结构的必要性

区域高等教育结构调整，是根据政治、经济、科技、人口等诸多因素的变化情况，通过政策干预、市场调节和高校自主调整等手段，对高等教育的区域布局、层次结构、科类结构和形式结构等进行宏观调控，从而使高等教育满足社会外部需求、实现内部效益优化的过程。由于高等教育结构与规模互不可分，研究制定区域高等教育结构调整策略，必然要以区域高等教育规模的合理发展为前提，包含着对规模的合理控制问题。其必要性体现在两个方面：

首先，对规模的合理控制是区域高等教育结构优化的重要内容。评价一个国家或地区高等教育结构是否合理，并不能根据系统本身的结构特征进行判断，而是要根据系统发挥的功能，即对社会需求的满足程度、推动社会发展作用的大小来决定，这既包含了高等教育人才培养规模总量是否适度的问题，也包含着在总量适度前提下的结构布局是否合理的问题。……