文Ⅰ特约记者 郑 强 本刊记者 郑德忠

（责任编辑/哈文丽）

2011年，绥阳县经济发展增比进位综合测评在全省88个县、市、区中排第64位， 2012年，这一排名上升至第36位，2013年上半年，又继续上升至第14位。两年来，绥阳县的经济发展排名从全省的下游升至上游，引起了外界的高度关注。对此，县委书记尹恒斌说：绥阳之变的内生动力源于把群众当亲人，始终坚持党的群众路线，从而实现了干群关系的鱼水之变、经济发展的跨越之变和社会建设的幸福之变。

干群关系鱼水之变

2011年11月，绥阳县第十二次党代会刚结束，县委书记尹恒斌问县委办公室主任沈忠明,现在要做的第一件事是什么？沈忠明思考片刻说：“接待来访群众，开会期间有很多群众找你上访，都被劝住了。”这一回答，让当时刚从江苏调来的尹恒斌大吃一惊：“这难到就是绥阳县的干群关系吗？”

由此，绥阳县委立即开展作风大转变、环境大优化、效率大提升的主题实践活动。“老百姓最期盼的，就是县委首先要做的；老百姓最不满意的，就是县委最需急迫解决的”，尹恒斌说。

为深入了解民情，尹恒斌一头扎进基层干部群众中，大街小巷、农户家中、田间地头都有他的身影。一次，在县城的汇源桥头，尹恒斌见到一位身有残疾的乞丐，便蹲下身子与其攀谈，现场很多群众也围在一起发表看法和意见。

因为经常与老百姓“零距离”接触，老百姓都乐意向尹恒斌讲真话。在他的带动下，其他县级领导也经常到社区、农村、企业走访。在与群众的密切联系中大家悟到：“只有把心交给群众，群众才会把心交给你；只有把群众当亲人，群众才会把你当亲人。”

绥阳县把每月的15日定为 “干部深入联系群众日”，让干部主动走到群众中，围绕群众普遍关注的热点、难点问题，面对面及时认真研究解决。同时，全县深入开展形势进村思想新、民主进村管理新、法制进村秩序新、德育进村乡风新、实事进村面貌新的“五进五新”活动，最终达到干部进村与群众心连心的目的。

在绥阳县最偏远的太白镇富裕村，一位年迈的老大妈听说尹恒斌晚上住在村委会，特地赶了好几里山路去看望：“听村里人讲县里来了个好书记，今天终于见到了。”

尹恒斌说，只有把群众放在心中至高无上的地位，才不会为了一时的“政绩”去劳民伤财，损害群众利益；才会把群众答应不答应、满意不满意作为决策的最高标准。有了群众情结，对群众的关心就不会因岗位的调整而松懈，也不会因职务的升迁而减弱，更不会因年龄的增长而消退。

为民情怀决定做事高度。如今绥阳县各级干部都有一股“干就干最好，争就争第一”的精神，努力用自己的辛苦指数去换取群众的幸福指数。

在推进绥阳省级经济技术开发区建设中，涌现出了邓相国、祝怀超、张兴忠、何德茂等一大批优秀干部。邓相国是一名普通干部，妻子身患白血病，为完成开发区建设中的搬迁工作，他白天深入群众家中做工作，晚上驱车30多公里赶到遵义医学院附属医院陪伴妻子，整整坚持了262天，直到妻子离去。

搬迁户梁某很固执，让上门做思想工作的邓相国吃了多次“闭门羹”。一天晚上，邓相国接到梁某所在村村主任的一个电话，说梁某的老父亲生病需送遵义抢救，但四处找不到车，邓相国听后马上开着面包车赶过去，把老人及时送到医院，使老人转危为安。这件事让梁某觉得基层干部是把自己真正当亲人看待，是值得信任的，所以非常愉快地接受了搬迁。

面对今年的特大旱灾，绥阳县共有2000多名干部、15万名群众战斗在抗旱救灾第一线。对出现饮水困难的地方，尤其是针对五保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等重点人群，及时组织车辆送水。蒲场镇宜安社区村民组长周国志，用自家的马义务给村民送水一个多月，80多岁的老人舒寿成看着家里满缸的水，拉着周国志的手一个劲地说：“感谢共产党、感谢你们，有了这些水，我这个星期的生活就不愁了”。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。绥阳县在抗旱救灾、招商引资、项目建设工作中涌现出一批创先争优的好干部，使干群关系有了鱼水之变。2012年，全县信访总量明显下降，在群众满意率测评中得到超过98%的满意率。

经济发展跨域之变

如今的绥阳，经济发展驶入快车道，正全力打造“空港新城、遵义新都、重庆南苑、西南明珠”。

今年上半年，绥阳全部工业增加值增速排名全省第1位，较2011年同期上升14位；GDP增速排名全省第4位，较2011年同期上升80位；社会固定资产投资增速排名全省第3位，较2011年同期上升47位。

现在的绥阳县城，干净、整洁、漂亮。双向8车道的幸福大道与园区工业大道贯通，形成产城融合发展格局；投资3亿多元的教育产业园已投入使用；新城区 “三纵三横”路网骨架已铺开；县城道路“白改黑”、管网“天改地”，诗乡广场二期、河滨幸福广场基本完成；新城区占地2000亩的山地生态中央公园完成规划设计……

为打造绥阳到遵义机场15分钟经济圈，主动对接遵义主城区，总投资7亿元，全长2.7公里的永山坎隧道工程、幸福大道延伸至遵义机场道路工程现已开工；绥阳融入遵义市新城区的新蒲大道正在规划设计中。几条交通大动脉的贯通将为空港新城的建设带来巨大牵引力，引领绥阳跨域发展。

绥阳省级经济开发区、国内首家吉帮金银花科技创业园、风华镇示范小城镇建设、诗乡映象城市综合体、双河洞国家地质公园被纳入全省“5个100工程”战略规划，为绥阳加速发展赶超奠定了基础。

在“四在农家·美丽乡村”创建中，绥阳大胆探索“民管委”新型农村管理模式，整合易地扶贫搬迁、生态移民等资金，建成郑场幸福港湾、风华溪源新村、蒲场高方子凤裕新村等一批新农村示范点。

社会建设幸福之变

绥阳县大力实施民生攻坚行动，提升和谐社会构建能力，群众幸福指数明显提高，社会建设实现幸福之变。

县委、县政府制定了大力实施“教育三年大变样”计划，累计投入教育项目建设资金5亿多元。建成投入使用省级示范性高中、职业中学、公立幼儿园等一批教育项目，同时对部分师资力量薄弱学校进行改造、建设农村中小学食堂。大力支持民办教育发展，动工建设县实验初级中学、民办诗乡中学。营造支持教育发展的浓厚氛围，对评选的“十佳教师”、“十佳教育工作者”进行表彰奖励，吸引优秀教师前来工作，努力改写绥阳教育事业发展相对滞后的现状。

“看病就医连着千家万户，是老百姓非常关注的民生问题。绥阳县级医疗水平在全市处于挂末，解决不好群众关切的看病问题，就得不到群众的支持和拥护，绥阳要加快发展就等于零。”绥阳县委副书记、县长王晓旭说。

如今的绥阳县医院，新落成的医技综合大楼里病人很多。一位在此住院的老大妈说：“过去县医院条件不好，现在变好了，医生护士的态度也非常好，出院了还有管床医生电话回访恢复情况，让病人感到特别亲切。”连过去冷冷清清的县中医院，现在也出现了床位紧张的情况。在该院工作的全县创先争优先进个人、肺科护士长范亚林说，现在全院各科室都在开展创先争优活动，坚守“用爱守护生命，把病人当亲人”的服务理念，热情微笑接待每一位患者，尽心尽力为患者服务。

绥阳县人社局社保业务经办大厅是群众去得较多的地方，是政府与群众关系的“晴雨表”。在县社保局业务大厅里，一面写有“老来有依靠，社保解民忧”的锦旗格外醒目，诠释了人社局全体干部职工把群众当亲人的为民情怀，这与两年前该局在全县作风测评中挂末形成了鲜明对比。

今年，绥阳在近15年来首次获得“全省平安建设先进县”称号。2012年全县群众安全感测评满意度达96.88%，位列遵义市第2位，全省第11位，较上年上升15个位次。截至目前，全县新增医技人员350人、医疗卫生建筑面积1.6万平方米、床位500张。完成1661户农村危房改造；新增城镇就业2.3万人，转移农村劳动力1.1万人。

“我们是人民的公仆，不是人民的‘公主’，必须牢固树立把群众当亲人的为民情怀，努力把绥阳建得更美，让绥阳人民笑得更甜，才能实现绥阳人民心中的中国梦。”这是绥阳县各级领导干部的共同心声。