欧洲应用科技大学办学模式分析

2013-09-20邱奎刘东燕黄林青

重庆科技学院学报（社会科学版） 2013年9期

邱奎，刘东燕，黄林青

2008年全球金融危机以来，世界很多国家经济受到严重影响，由此波及到包括高等教育在内的许多行业。但回头审视近几年部分欧洲国家经济发展轨迹表明，如德国、奥地利、瑞士、荷兰、芬兰、法国等，并没有在金融危机中蒙受太大影响，这些国家的经济和产业一直维持相对的稳定性，根据初步调查表明，这些国家高等教育与国家经济产业联系非常紧密，构成对国家经济的稳固支撑体系。其中应用科技大学的办学成功经验是值得学习借鉴的。本文对欧洲应用科技大学的形成背景和办学模式进行分析。

一、欧洲应用科技大学形成的历史背景

在20世纪90年代，欧盟认识到高等教育与美国存在一定差距，在1999年，29个欧洲国家在意大利博洛尼亚提出欧洲高等教育改革计划，共同签署了《博洛尼亚宣言》，提出整合欧盟的高教资源，打通教育体制，到2010年建立欧洲高等教育区，使欧洲“博洛尼亚进程”签约国中的任何一个国家的大学毕业生的毕业证书和成绩获得其他签约国家的承认，大学毕业生可以毫无障碍地在其他欧洲国家申请学习硕士阶段的课程或者寻找就业机会，实现欧洲高等教育和科技一体化，建成欧洲高等教育区。为欧洲一体化进程做出贡献，这就是“博洛尼亚进程”[1]。

为适应“博洛尼亚进程”的要求，欧盟各成员国掀起了一股高等教育改革的浪潮，其中一些重要表现就是进行高校的合并、改革，成立了许多新型的服务于区域经济和行业的应用科技大学，各国在法律制度中确认了这些应用科技大学与综合性大学享有相同的高等教育的地位。随后，各国相继对应用科技大学的办学定位、学分、学制、管理和运行方式、生源招收对象、师资队伍、研究领域和服务面向等重要方面进行了深入改革，最终形成了目前各具特色的应用科技大学。

经过10多年的努力，欧洲高等教育改革不断深化，学制改革顺利，质量明显提高，学位互认和承认学制工作不断深入，高等教育与研究领域的结合前景广阔，欧洲高等教育一体化已经初步实现。而应用科技大学因对产业经济支撑力度更大，学生就业竞争力更强，更受到社会好评和政府支持。

二、欧洲应用科技大学的办学定位

从上世纪90年代起，欧洲一些国家开始整合、新办大量应用科技大学，这些新型大学成立的初衷和办学目的、定位都比较类似，即适应新经济时代产业发展和技术进步需要，培养高级应用型技能人才，实现高等教育多样化，满足欧洲高等教育一体化要求。现以应用科技大学办学最成功的几个欧洲国家为例，介绍它们应用科技大学的办学目的和定位。

（一）德国的应用科技大学

上世纪60年代末，德国高等教育进入一个规模迅速扩张的阶段，而经济的发展也使社会对于高级工程师、公职人员、教师等专业从业人员的需求不断扩大。在这一背景下，德国自1970年开始建立高等专业学校（Fachhochschule）作为大学（Universität）之外的一种定位于应用性人才培养的新型高等教育机构。1998年之后，德国高等专业学校开始使用统一的英文名称——应用科技大学（University of Applied Sciences），以区别于原有的普通大学。德国现有应用科技大学247所，注册在校生70.3万人，约占德国高校在校生总数的1/3。应用科技大学设有本科和硕士学位，部分学校还可与大学联合培养博士研究生[2]。

（二）瑞士的应用科技大学

瑞士自然资源匮乏，经济结构为资源和销售两头在外的出口导向型，优势产业主要集中在制造业和服务业。瑞士政府深刻认识到，培养高素质的技术技能人才是国家竞争力的基础。1993年，瑞士开始对高等教育进行改革，将全国60多所高级职业技术学院按地区合并成7所应用技术大学，赋予其新的任务和职能，使其成为一种新型大学。该项工作于1998年完成。至此，瑞士大学分为两种类型：一类为普通大学，包括两所联邦理学院和10所州立大学；另一类为应用技术大学，两类大学同属于“国际教育标准分类”的 5A 级[3]。

（三）奥地利的应用科技大学

作为世界上高度发达的工业化国家，奥地利的创新能力在欧盟27个成员国创新能力排行榜中位列第六。奥地利高效的创新体制与创新经济、较强的创新能力与其有效的高新技术人才培养模式息息相关，很大程度上得益于应用科技大学。奥地利经济研究所近日发表的《2025教育报告》指出，奥地利的经济发展继续需要大量具备劳动技能和社会技能的复合型劳动力，应继续加强应用科技大学建设。

1993年，奥地利通过《应用科技大学法案》，在9个省建立以科学为基础、以实践为导向的应用科技大学（FH）。奥地利联邦政府决定成立应用科技大学的目的，除了实现高等教育的多样化、增加奥地利教育系统的透明度和协调其他欧盟成员国教育系统中存在的问题外，更重要的目标是加强奥地利高等职业教育体系的独立性，以提高课程的质量和效率[4]。

三、学科、专业设置特点

实践性和应用人才培养是欧洲应用科技大学人才培养的突出特色，也是其核心的比较优势。欧洲的应用科技大学和普通大学只有学校定位和专业设置的不同，并不存在地位高下或生源质量的显著差别。欧洲各国应用科技大学学科和专业设置主要服务于各国经济技术特点和区域发展需求，与强调基础研究的普通大学形成良好互补。欧洲几个主要国家的应用科技大学的学科、专业设置情况如表1。

表1 欧洲一些典型应用科技大学的学科、专业设置

四、学制与学分

通过“博洛尼亚进程”，在欧盟各国的大学之间建立起一个统一的、可以相互比较的学位体系，所有开设的专业都有可比性，便于各个大学之间对每个专业的相互理解和认同。统一的学分制也是欧盟高等教育走向统一和互认的基石。欧洲应用科技大学一般提供本科和研究生两个阶段学习并授予相应学位。本科学制为3～4年，以4年居多。硕士研究生学制1～2年。部分学校还可与研究型大学联合培养博士研究生。

欧洲应用科技大学的本科学位课程3～4年内完成，学分大致包括180～240个ECTS（转换学分）。第2个层面是硕士学位，主要是提供更加深入和特定的专业技能和知识，时间大致 1～2 年（60～120 个ECTS）。一个ECTS学分意味着25个学习小时，其中包括5小时的上课时间，12小时的课外作业和社会实践，7小时的老师辅导，1 小时的考试[5]。

五、生源与师资

（一）生源与招生

由于欧洲应用科技大学在建立之时各国就注重其教育应该与中等教育阶段良好接轨。在制度设计上，应用技术大学的入学通道几乎能够与所有类型的中等教育机构进行衔接。这种制度安排，一方面大大扩充了应用技术大学的学生来源，保证了中等教育不同轨道中的学生都有机会进入应用技术大学学习；另一方面，也通过对关键资质进行设定保证了应用技术大学学生所具备的基本知识技能达到统一的水平。下面举例说明这种生源和招生制度。

（1）德国规定中学毕业生满足以下三项入学要求的任意一项，即有资格进入应用技术大学就读。一是普通高中毕业，取得适用于所有类型高校的“普通高校入学资格”；二是职业高中毕业，取得适用于大学或应用技术大学某个特定专业的 “高校专业入学资格”；三是职业高中毕业，或者其他类型的职业学校毕业并补修完相关课程，取得“应用技术大学入学资格”。

（2）瑞士历来具有重视职业教育的传统，约70%的初中毕业生选择上职业学校，中等职业教育学生完成了3年至4年的职业教育后，可以凭借联邦职业教育结业证书，直接进入应用技术大学学习。

（3）荷兰应用科技大学接收拥有大学预备教育毕业证书（学制6年）或普通教育高中毕业证书（学制为5年）或职业教育高中长期课程毕业证书（学制为4年）的学生。

（二）师资情况

欧洲应用科技大学在人才培养过程中，非常强调对学生实践能力的训练。因此在师资选择上，除了常任的全职教授，比如在德国应用科技大学还大量聘任来自企业界或其他社会单位的具有丰富实践经验的特聘教师，在很多学校，兼职特聘教师的数量甚至远远多于全职教授的数量。即使是教授也必须拥有不少于五年的实践工作经历，包括三年以上的在学术单位之外的工作经验。这些校外的特聘讲师承担大学里约25%的教学任务。因他们来自企业，可将生产实践中最新的发展趋势、产品开发和技术创新中的实际问题讲授给学生。实验工程师也是师资队伍的重要组成部分，它们毕业于相关专业并取得工程师资格，主要在实验室教授实验课程，并承担实验室的日常维护和保养工作。

芬兰法律规定应用科技大学必须拥有全职教师，也可以聘请兼职教师或其他人员，教师应具有硕士或博士学位或执教资格证书。2009年，教师拥有博士学位、执教资格证书和硕士学位的比例分别为11%、10%和49%。