●罗 勇

以全局视角思考如何推动财政改革

●罗 勇

我国正处于改革发展的关键时期，国家发展面临着诸多相互冲突的机遇与挑战，涉及到深层次矛盾和重大利益调整，因此，解决我国自身特殊问题需要提出新的思想框架。作为国家系统改革的重要组成部分，财政改革应关注战略性、全局性问题，与国家整体改革相协同，注重统筹各方面利益关系，服务国家战略目标，推动解决当前经济社会发展领域存在的重大难题或障碍。财政改革应充分考虑当前发展国情与改革建设的重点，统筹兼顾，既要把财政该做的事情做好，又要理顺与其他改革发展的逻辑关系，更恰当地体现并维护国家意图。

一、当前我国财政改革应关注的重大问题

推动财政改革，应充分把握国家发展的新形势、新要求，置于国家改革发展的大环境下，回应社会公众对细化预算、提高绩效、严格支出、信息公开等重大财政领域的关注，以财政改革推动国家整体改革，推动理顺中央与地方关系，有效满足国家经济社会变化中的迫切需要，在民生、环境、人文等领域发挥财政政策引领作用，以国家整体发展构建财政改革的新路径，形成国家改革与财政改革协同推进的机制。

（一）当前国家发展逻辑及路径面临长期挑战

从各国现代化发展历程来看，现代化前期的成功经验很难被复制，甚至还会形成路径依赖或锁定效应，实现国家中长期的可持续发展，各国需要形……