周玉柱，程继红，王文双

（海军航空工程学院 科研部，山东 烟台 264001）

随着信息技术的飞速发展，传统的军械保障模式和业务流程已经不能适应现代战争的要求，就这迫使我们要考虑流程再造问题。而保障业务流程内部活动之间以及业务流程之间的逻辑相关性本质上是一种信息关系，每一个独立的业务流程内部都含着一个信息流[1]，因此在流程再造过程中要充分考虑信息因素，利用信息系统实现信息的顺畅交换与有效共享，来支撑业务流程再造。

1 军械保障业务流程再造与信息技术的关系

1.1 军械保障业务流程再造

业务流程再造是指对业务流程作根本性的思考和彻底性的重建，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面绩效的显著性的改善[2-3]。对于军械保障而言，其业务流程就是军械部及其所属各业务部门，为了完成保障任务、实现保障目标所进行的一系列逻辑相关的跨越时间和空间的活动的集合。所以军械保障业务流程再造就是对军械保障各业务流程进行根本性的再思考和彻底性的重建，以获得保障效率和水平的显著性提高。

1.2 军械保障业务流程再造与信息技术的关系

1.2.1 信息技术是业务流程再造的催化剂并为其提供技术支持

一方面，随着信息技术在民用以及军用领域的广泛应用，使得战争模式发生了根本性的改变，高科技的信息化战争成为现代战争的主要模式。因此，传统的军械保障的方式、方法不能已不能满足现状战争的需求，必须要改变思想，对军械保障业务流程进行再造，形成机动、快速、准确、高效的保障能力，适应信息化战争的要求。

另一方面，业务流程再造离不开信息技术的支持。1）信息技术的应用能够将各部门间的分散信息集合起来，省去了传统模式下信息的收集、汇总和信息的重复录入等问题。2）信息系统的应用使得组织结构向扁平化方向发展，避免了传统垂直结构所存在的信息传递延滞，信息失真、过滤等问题[4-6]。同时，信息系统也打破了部门间的信息隔膜，使管理者与执行者直接进行信息传递，实现信息共享，提高了部门间信息传递和沟通的效率。3）信息系统的应用能够给管理者和决策层提供辅助决策支持。信息技术的应用程度对军械保障业务流程的影响程度以及获得的潜在收效如图1所示。

图1 信息技术对业务流程转变的影响Fig.1 IT impacts on business process transformation

1.2.2 业务流程再造是信息技术应用的目的并为其发展明确方向

在军械保障领域运用各种信息技术、开发各种信息系统，其最终目的就是为了打破传统思想的束缚，打破部门间的界限，通过高科技技术的引用来对业务流程进行优化、重组和再造，提高保障效率，适应信息化战争的要求。同时，业务流程再造过程利用了系统工程的原理和方法对整个业务进行分析和诊断，在此基础上定义了信息技术发展的战略目标和规划的重点，着眼全局最优，提出实现业务流程再造目标的信息技术的要求，为信息技术的发展明确目标，给出了信息技术发挥其作用的支点，为信息化方案的制定和具体实施提供指导。

2 信息技术应用现状

进入“十一五”以后，全军以及海军都加快了信息化建设的步伐，大量运用信息技术来研制各种信息系统，军械保障部门也是如此。这些系统有的已经投入到部队使用，并取得了一定的成效，但对比新时期军械保障工作所承担的使命任务要求，目前信息技术的应用还存在以下问题。

1）把信息化等同于业务流程简单的自动化。有的部门没有深刻的理解信息化的含义，只是在现有业务流程的基础上，通过购买一定数量的计算机和软件，把原来通过手工方式完成的流程原封不动的计算机化，按照数据关联和系统划分的原则来规划信息系统，而不去考虑流程本身的合理性，有些基于不合理流程基础上的信息化只会进一步扩大原有系统存在的缺陷。

2）各信息系统结构差距较大，共享能力弱。现在使用的各信息系统是各个业务部门从自身的利益出发、基于本部门的需求而开发的信息系统，未全面考虑整个军械保障业务的需求。这些信息系统主要按职能来收集各部门的内部信息，通过部门之间的信息接口来进行信息的传递，但由于各部门之间的相对独立，信息在部门之间传递势必会受到阻碍甚至导致部分信息的失真，这必将会影响信息传递的效率和准确性。另外，由于各部门使用的系统开发时间不同，开发小组不同，选用的数据平台及开发软件不同，采用的有关编码、标准等不用，使得各部门的系统之间功能重复、交叉较多，各个系统之间的数据格式不统一，系统之间的信息共享能力弱，实现跨部门的信息收集、统计十分困难。

3）各部门之间信息的沟通传递方式过于传统，导致工作效率不高。上面提过，虽然军械保障各部门已经开发了满足本部门需求的信息系统，但由于业务数据库结构设计差异较大、元数据描述不统一等问题，导致不同部门之间的信息很难通过信息系统进行共享，因此信息在部门间的传递还需要通过电话、传真、会议、文件等传统方式来完成。这就造成了如下问题：第一，组织间的单一往来，变成业务人员间的往来，稳定的组织间的相互负责关系演变成不稳定的人与人之间的关系，最主要的特征就是“找对人，才能办对事”。第二，信息传递过程无法有效完整的记录，缺少监控，容易失控。同时由于过程不透明，决策领导信息不足而不敢负责。第三，业务人员的变动会直接影响到业务的实施效果或重新建立业务关系。

3 基于信息技术的军械保障业务流程再造要求

1）以业务流程为核心，合理有效的利用信息技术。传统的信息系统只是把原有流程计算机化，而业务流程再造要求首先对流程进行再思考，从整个军械保障工作任务出发，找出原有流程中的冗余环节以及不合理的流程，确定关键成功因素，在此基础上对原有的业务流程进行重新规划和设计，在流程优化的同时进行信息系统需求的规划。

2）打破部门间的界限，使信息需求具有准确性和一致性。业务流程再造要求打破根深蒂固的部门之间界限，从流程的角度提出需求。也就是说，信息需求应该来源于保障工作的过程，而不是各业务部门。对军械保障工作而言，信息的需求不再是各部门从自身利益出发、提出对本部门最有利的要求了，而是来源于信息化的过程和业务工作的实际，这样得到的信息就很明确、很准确。

3）建立标准化体系，将信息处理工作融入产生该信息的工作中。对军械保障工作实时统一的顶层设计和规划，使各个信息系统遵循统一的标准，采用规范的数据结构及软件平台、数据应用字典、编码标准等，为部门间的信息共享打好基础。同时，将信息处理工作融入到军械保障业务流程再造的工作中去。即信息收集者应该负责信息处理工作，使得其他人处理、协调该信息的工作降到最低。通过减少过程的外部接触点，可大大减少差错，也可以防止信息的失真。

4）建立覆盖海军、基地、部队三级的军械保障信息系统，实现各级各部门之间信息的实时统一。此系统的建立打破了各级各部门之间传统的沟通方式，从“人与人协同”转变为“人与系统交互”、“系统与系统交互”，通过系统之间的互通互联，实现组织之间的协同，大大的提高了工作效率。基于信息系统的军械保障各组织之间协同方式如图2所示。

图2 基于信息系统的协同Fig.2 Synergistic relationship based on information system

4 基于信息技术的业务流程再造示例

军械保障业务按横向来看，分为供应、管理、维修、训练和战备，其中器材的供应是一项重要的业务活动，下次以器材供应为例，进行业务流程再造。

4.1 再造前业务流程

再造前的业务流程如图3所示。

图3 再造前器材请领流程Fig.3 Equipment requirement process before reengineering

通过分析，现有的业务流程存在着几方面的问题。

1）整个流程的工作效率不高。可以看出，现有的业务流程采用的是串行的工作方式。保障部队开具器材的请领单，报至上级机关，审批同意后在通知仓库和军械队，开始办理相关手续，请领器材。这样一步步的进行，手续繁杂，有一个环节出问题，整个流程就无法完成，工作效率非常低。

2）流程中各部门之间的信息是孤立的，要想传递信息得通过人来完成，需要通过人来完成上级机关、仓库、部队间的协调工作，信息传递的周期比较长，会出现信息延迟、失真等问题。

4.2 再造后业务流程

通过对现有流程进行分析，发现有一些串行的工作可以通过并行方式来完成，同时运用多种信息技术，如数据库技术、网络技术等，形成器材管理信息系统，来同时处理各个部门的请求。运用信息技术再造后的流程如图4所示。

图4 再造后器材请领流程Fig.4 Equipment requirement process after reengineering

再造后的业务流程，不在是人与人之间的交互，而是变成了人与系统之间的交互，避免了上节提到了“找对人，才能办对事”的问题，大大提高了工作效率。

4.3 定性分析

对比再造前的业务流程，基于信息系统的业务流程步骤更为简单，更加合理。

1）各级、各部门之间实现了信息的共享。再造后的流程，业务机关、器材仓库、保障分队共用一个信息系统，保障分队通过信息系统开具请领单，系统处理后上报给机关业务助理，业务助理通过信息系统审核请领单，通过后系统生成出库单，传递给仓库保管员，保管员利用信息系统进行出库登记后，保障分队便可以领取器材。这样，整个流程信息都在信息系统中体现出来，并在机关、仓库、保障分队之间形成闭环连接，实现信息的共享，有效的避免了信息失真。

2）减少了工作等待的时间。以往的流程是串行工作，一个工作完成以后才能进行下一个工作，有大量的时间浪费在等待上一项工作中。再造后的流程可以并行工作，机关、仓库、分队利用信息系统可以同时进行工作，大大的节省了时间，提高了保障效率。

3）形成“主动作为”的保障思想。以往的器材补给工作，是通过下级上报的形式，由上级机关批准下发。再造后的流程，由于实现了信息的共享，保障机关、仓库可以随时掌握保障分队的器材情况，提前做好器材的补给工作，变被动为主动，大大提高保障能力。

5 结束语

本文对信息技术条件下的军械保障业务流程再造进行了一定的探讨。但军械保障业务流程再造是一项系统而复杂的工程，不可能一蹴而就，还有很多深层次的问题等待我们去研究，例如业务流程再造的方法，再造后流程的绩效评估等，这些都是我们以后工作中重点研究的问题。

[1]Gregory M.Modeling business processes with workflow systems:an evaluation of alternative approaches[J].International Journal of Information Management，2001（4）:123.

[2]Hammer M.Reengineering the Corporation:A Manifesto for Business Revolution[M].Boston，MA:Harvard Business School Press，1994.

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YANG Yu-dong.Business process reengineering of enterprise based on informationization[J].China Management Informationization，2010，13（11）:60.

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