薛善东

【摘 要】基层国土执法监察工作是国土资源管理工作中的一个重要环节，它肩负着保护土地资源和保障地方经济发展的双重任务，关系到辖区广大人民群众的切身利益，在社会主义新农村建设过程中起着重要作用，这一工作处理的是否得当，直接关系到国土部门的对外形象。本文从当前基层国土资源执法监察中存在的难点入手，分析产生问题的原因，提出对策和建议，希望对基层国土资源执法监察工作能有所帮助。

【关键词】基层国土资源；执法；监察；机制；体制；法制

1.基层存在的矛盾与问题

近几年来，通过对土地市场清理整顿，各级人民政府依法行政的意识有所提高，土地市场运转秩序有所好转，土地违法现象得到了一定程度的遏制，但基层国土资源违法案件仍然屡抓不绝、屡禁不止。主要表现在以下几个方面：

1.1违法占用耕地案件数量呈现上升趋势

主要是国土资源部门的涉农收费（包括耕地开垦费、耕地复垦费等）取消之后，农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。占用耕地与占用未利用地建房，国土资源部门在收费上基本相同。许多群众错误的认为，占用耕地建房收费减少了，国土资源部门在保护耕地上也放松了。而现行条件下国土资源执法的手段不硬，农村村民乱占耕地建房的违法成本普遍不高，导致违法占用耕地案件屡禁不止。仅2012年，全县就发生农村村民滥占耕地建房的违法案件百余起。……