胡文生

1.林业生态建设的概念

森林在维护地球生态平衡中起着决定性作用。天然林是经过很长的历史阶段，经过反复的自然选择下的生存竞争而形成的一个和谐的森林生物与森林环境相互作用的整体。森林生态系统一般讲是一个稳定的、抗逆行较强的生态系统。无论是提供林产品、保持森林生产力的稳定和增长，还是发挥森林的环境服务功能；无论是营造各种类型的人工林，还是对现有森林进行经营管理，按照持续发展的要求，都必须建立和维持一个健康稳定的森林生态系统，使人类的利用和干扰保持在森林生态系统可容忍的限度内。

造林绿化工作，从生态学角度来谈，实际是一个森林生态系统的恢复或人工重建的工作。那种“刨坑栽树”，栽上树就是建造了森林的概念是不完整的。

纵观内蒙古自治区中西部地区，自然条件严酷，森林植被稀疏，生态问题仍是长期制约自治区经济社会可持续发展的瓶颈。造成这种局面的形成，除了自然条件恶劣外，另外原因有如下四个方面：

（1）人们对森林认识上的不足。特别是农村，对原有森林不加以保护，任意砍伐树林，随意侵占林地。

（2）林业生态工程没有放到议事日程上来加以重视，或因资金的缺乏没有让生态工程进一步持续深入下去。

（3）林权制度改革还有待于深入推行，制约了农民植树造林的积极性，无法实现林业分类经营，增强发展的活力。

（4）传统观念—直认为用材林才是林，造林就是刨坑栽树，防护林就是大小方田林网。很多本来属于林业范畴的东西，如中草药、食用菌、野生动植物、野生花卉、香料植物甚至果树都拒之门外。提出林业生态建设就是要归还林业的本来面目，把林业作为一个完整的大系统来看待，发挥林业的综合功能。

2.林业生态建设的措施与适用方法

（1）要大力加强生态教育，通过各种形式提高全民族的生态道德素质。

（2）要大力实施林业生态工程，推进生态保护和治理，主要建立一些大的天然林保护、退耕还林、防沙治沙等大的生态工程，推进森林的覆盖面。

（3）要大力深化林权制度改革，改革林业生产方式。要建立多元化的投入体系，拓展林业资金投入渠道，积极探索政府扶持引导、社会力量参与、业主投资兴林的路子，逐步建立起国家、集体、农民及各种非公有制经济多渠道、多元化的投入体系。

（4）要大力弘扬创新生态文化、弘扬人与自然的和谐生态价值。要积极探索全民义务植树新办法，建立健全造林绿化的长效机制，深入推进全民义务植树运动，尽快在全区范围内掀起声势浩大的全民义务植树新高潮。

（5）要大力推进法制建设，依法规范造林、管林、用林行为，把林业各项工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。要加大依法治林力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，保障森林资源安全，构建平安和谐林区。那么开展林业生态建设，有哪些具体适用的方法呢？

3.林业建设要有适当目标

林业生态建设充当什么角色因地区而有差异，有些地方适宜速生林生长，满足市场需求；有些地方是为了恢复或建设生态系统；有些需要调整农业产业结构；有些是为了改善生活环境等。但要注意不管什么目标，通过建设要达到：

（1）保护和优化适地适树的各种立地生产潜能。

（2）结构多样性，充分利用土地与空间。

（3）生物多样性，注重生态系统功能的建立或恢复。

（4）物种保护与生产相结合。

（5）环境治理与文化建设相结合。

3.1加强培训，提高农民的林业知识与技能

推广栽培抚育新技术，帮助农民转变观念，认识林业在生态环境方面的重要性，确立尊重多样性和以生态为中心的价值观。整体提高农民自身素质，与时俱进地进一步学习有关农林专业技术知识，成为懂技术、会经营、能服务具有时代精神的新农民。

3.2要坚持发展森林的生物多样性和复合性

一要坚持生物多样性，充分发挥生态功能，做到持续利用，实现可持续发展。二要发挥森林生态系统的生产有机物质、调节气候、促进物质循环、涵养水源、保持水土、固碳制氧、维持碳平衡、净化环境、防风固沙等服务功能。在农田防护林、湿地、河岸、山地、沟渠、道路、田埂等可用的各类土地上综合开发形成复合系统，促进生物质循环，发挥生态效益。

3.3需要有政策引领与财政资助

发展产业林，应该贯彻“谁投资谁收益”的原则。由农民出工，林种苗木由国家和各级地方财政资助。各级政府应城乡统筹规划，按照公共服务均等化原则，扩大公共财政覆盖农村范围，加大对公共设施投入力度。林权归栽种者所有，借以提高农民绿化祖国山河的积极性。

3.4要注重苗木基地建设

苗木基地既是林业建设的供应者，也是林业产业体系的重要组成部分，还是科技成果的实验者和推广者，应该向专业化、产业化方向发展。要支持有经济能力的个体或社会组织积极投资，着力培育种植示范大户，促进优势产业向优势区域集中，以逐步形成特色产业优势，带动周边地区林业发展。

4.通过抓改革来保持林业发展的活力

要按照现代林业的经营思路，以要素市场为平台，以森林资产为纽带，以盘活森林资产、吸纳社会资本、充分调动全社会办林业积极性为目标，大力推进林业市场化经营，切实把林业的改革与发展推向新阶段。一要进一步做好林权发证后续工作，特别是对一些还未明晰产权的纠纷山场，要加大纠纷化解、调处力度，争取尽快发证；对原已发放的林权证经核实确实存在错误的，要及时纠正。二要完善交易平台，进一步加快林业要素市场建设，并充分发挥其市场化服务功能，为林权流转切实做好信息发布、交易拍卖、变更签证、许可验证、资产评估、抵押注记等全方位服务。三要加快林权流转，要建立林木采伐、种苗供应、科技服务、项目开发、信息咨询等激励机制，鼓励和引导林权权利人以转让、出租、股份合作、联营等形式，加快林地林木流转步伐，促进林业规模经营。四要在评估平台、交易平台业已建立的基础上，打造先进便捷、周到的社会服务平台，指导发展抵押贷款、森林保险、林业专业合作社、林下经济等服务，解决林农融资难的问题，降低林业发展的风险。

5.未来林业生态建设的发展趋势

现代林业的一个突出特点是森林生态环境意义的加强。世界环发大会秘书长斯特朗指出，“森林在世界范围内的环境保护方面占有独一无二的位置”。在林业生态工程建设与区域生态环境综合治理方面，日本、美国、法国等国家发展了水土流失控制的工程措施和快速的工程绿化技术，致力于形成以森林为主的流域治理的森林工程体系。

6.结语

我国林业生态工程领域的研究也取得了一系列的科研成果，并具有一定的应用性和学术水平。今后林业生态工程学科面临的热点和难点问题是：（1）人工防护林生态系统稳定性维持；（2）干旱地区林木水分生理，植被-土壤水文生态过程；（3）区域森林植被建设适宜度与生态用水的关系；（4）抗性植物材料的选择和繁育；（5）区域性防护林恢复与重建的生态经济评价。