□文/张 伦

陕甘宁区域经济六层次

□文/张 伦

推进陕甘宁革命老区的振兴，要将陕甘宁区域经济发展放在西部大开发整体战略中去考虑，让陕甘宁成为西部大开发代表作。

张 伦

第一层次陕甘宁经济区—3省区

这个层次重点发展两项：

1.打造国内扶贫示范、国际扶贫典范

改革开放以来，陕甘宁经济区富了煤老板、油老板。农民仍然贫穷。缩小贫富差距的一个重要举措，就是在陕甘宁经济区农村培育中产阶级，中产阶级要量化：使每户农民年收入达到10—15万元。重点是扶持农民专业合作社。

2.陕甘宁经济区要成为政治体制改革先行区

学习陕甘宁边区参议会、边区政府、司法三位一体的经验，学习陕甘宁边区廉政建设经验。

第二层次陕甘宁蒙晋综合能源基地—5省区—陕甘宁蒙晋

陕甘宁蒙晋综合能源基地定位：是亚洲的“鲁尔区”、中国最大的国家综合能源基地、国家能源保障特别经济区。

陕甘宁经济区在这个层次要加大力度，全面开展资源整合与企业重组，全部收回煤油气资源、收归国有。国有企业的高层管理人员应全部实行公开招聘。

第三层次西北地区—5省区—陕甘宁青新

西北地区占西部资源的60%，被称为21世纪中国发展的火车头。起步在东南，成功在西北。

陕甘宁经济区在这个层次，有一个问题要注意：应叫停所谓生态移民，如宁夏西海固、陕西白于山区移民。应提倡改造山河，鼓励动员知识青年去西北地区垦荒屯田。

第四层次黄土地经济圈—7省区—陕甘宁蒙晋青豫

陕甘宁经济区在这个层次重点发展三项：

陕西榆林市，经济适用房住户在新房内安装灯饰

1.发展文化旅游：黄土高原是中华民族的父亲，黄土地文化是中华民族主源性文化、主体性文化。学习习近平黄土地文章，发扬黄土地精神，弘扬黄土地文化。发起召开黄土地经济文化贸易洽谈会，简称“黄洽会”，由黄土地七个省区轮流举办。

2.黄土高原水土保持、环境保护。

3.发展旱作农业、特色农业。

第五层次黄河流域经济带—9省区—陕甘宁蒙晋青豫川鲁

发展中国三大流域经济带：

珠江流域经济带、泛珠江经济带。

长江流域经济带、泛长江经济带。

黄河流域经济带、泛黄河经济带。

黄河流域经济带占全国经济总量三分之一。陕甘宁经济区在这个层次重点发展三项：1.黄河母亲文化建设；2.黄河流域治理；3.东中西部结合，打造东中西部结合的示范区。

第六层次西部大开发—12省区—陕甘宁青新蒙川渝藏云黔桂

西部大开发处于国家战略优先地位。陕甘宁经济区是西部大开发的代表作。

陕甘宁经济区在这个层次重点发展两项：

1.成立陕甘宁银行。西部没有一家区域性银行。陕甘宁边区银行1937年10月1日成立。我们现在是继承发展。

2.成立区域性民间智库—陕甘宁发展研究中心。习近平总书记指出：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。要按照服务决策、适度超前的原则，建设高质量智库”。民间智库的优势是独立性，要把陕甘宁发展研究中心建成国内一流智库，为陕甘宁振兴服务、为西部大开发服务。

（作者系宁陕蒙经济技术研究中心主任）