●孙兴全

新闻综述：

全国社会保障基金理事会6月底发布的 《2012年全国社会保障基金理事会基金年度报告》显示，虽然历经2008年的亏损，基金自成立以来的年均收益率仍达到8.29%，跑赢CPI。然而个人养老金因无投资运营，丧失了这么高的或有收益。有专家测算，如果按照2001年以后全国社保基金投资收益计算，在此之前的投资收益按照一年期存款利率计算，从1997年至2012年，个人账户养老金投资可以得到超过5000亿元的收益，上述收益分摊到每个参保满15年、今年60岁退休的人身上，个人账户养老金余额可以提高1/3。从1997年开始实施的现行养老金制度，今年起将迎来缴满15年并到退休年龄的第一批“中人”（在改革前参加工作而在改革后退休的职工为“中人”），个人账户养老金开始全面兑付，个人账户资金收益权该如何保障成为一个不得不重视的问题。

评论员观点：

经过持续通胀的吞噬，15年前的一笔资金如果没有任何投资收益到今天贬值多少可想而知。社保参保人员个人账户因无投资运营，可能的5000亿元收益就此丧失，个人账户资金实际上大大缩水。为什么个人账户资金与社保基金自成立以来的年均8.29%的收益率无缘？

社保资金管理过程中，个人账户出现高比例的“空账”似乎可以解释它为什么贬值，因为账上没钱，当然谈不上投资收益，只得坐等贬值。据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露，截至2010年底，中国个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，等于1.7万亿元的“空账”。……