【摘 要】本文从阐述事业单位完善内部财务控制制度的必要性入手，分析目前事业单位内部财务控制现状和发展过程中面临的主要问题，并根据实际情况，对加强内部财务控制建设提出几点看法。

【关键词】事业单位；内部财务控制

内部财务控制，是指与保护财产物资的安全性，会计信息的客观性、真实性和完整性以及财务活动的合法性和有效性有关的控制。它是内部控制的重要组成部分，对加强财务监督、提高会计信息质量，提高管理效率具有重要作用，也是衡量单位管理水平的重要标志。

随着事业单位改革步伐的加快和金融危机蔓延造成的现金流紧张问题的突出，事业单位进一步加强内部财务控制的紧迫性日益突出。那么，针对事业单位内部财务控制的现状，我们又应该从哪些方面入手加强事业单位内部财务控制呢？

一、事业单位加强内部财务控制的必要性

（一）加强内部财务控制是事业单位自身发展的要求。

随着市场经济的快速发展，事业单位在竞争中将面临更大的内部风险和外部风险，为了实现自身的健康快速发展，就要加强内部财务控制的建设。在当前事业单位改革加快推进的背景下，尤其是要转制为企业的事业单位，对自身在风险方面的控制提出更高的要求显得尤为必要。

（二）加强内部财务控制是保证各项财经政策得到落实的要求。

内部财务控制是为贯彻执行国家方针政策和财经法规而采取的相应措施和手段。单位内部的各种决策以及内部控制制度，不仅是保证国家的方针政策和财经法规在单位得以贯彻的基础，也是各项业务顺利进行的纲领和规范。因此，加强内部财务控制可以有效保证国家的方针政策、财经法规及单位内部各项决策和规章制度得到落实的保障。

（三）加强内部财务控制是事业单位适应市场经济发展的要求。

当前，我国的市场经济面临着新的机遇与挑战，金融危机的蔓延，筹融资的困难，让面临转制的事业单位也面临着十分巨大的压力。这就需要事业单位针对市场的需求做出适应市场经济发展战略的调整。而加强内部财务控制是其中关键环节。

二、事业单位内部财务控制现状

（一）内部财务控制制度不适应形势的要求。

比如，按照《事业单位会计制度》规定，现行事业单位固定资产不计提折旧政策等。这些政策已不适应市场化核算的要求，再不改变势必影响事业单位的发展乃至生存。

（二）管理层对内部财务控制重视不够。

经过改革开放三十多年的发展，应该说事业单位内部财务控制制度得到了长足的发展和完善，但是由于体制问题，事业单位经营压力不足，即使有完善的财务控制制度也多没有很好的执行。管理层重视的往往只是上级下达的看得见的或是公众看得见的任务。

（三）内部财务控制人员素质参差不齐。

人员素质是决定内部财务控制制度执行效果的重要因素。如果人员心理上、技能上和行为方式上未能达到内部财务控制的基本要求，对内部控制程序或措施误解、误判，即使内部财务控制制度再完善，也很难充分发挥作用。表现在一方面内部控制人员政治素质不高，法律意识和职业道德意识薄弱；另一方面内部财务控制人员业务素质不全面，只懂财务，而对于与财务支出相关的业务，如工程造价、工程计量等缺乏分析辨别能力。

（四）内部财务控制制度执行力不够。

事业单位相对于企业单位而言，不以盈利为目的，是一些国家机构的分支。一般是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。这种性质就削弱了事业单位执行内部财务控制的自觉性。对已经发生的经济业务，注重社会效益多，注重经济效益少，监督资金的使用情况不认真，从而造成内部财务控制制度执行力不严、不够。

三、对加强事业单位内部财务控制的建议

（一）及时调整内控有关规定，严格执行内控制度。

规章制度是构筑内部控制的基本要素，是各项业务应当遵循的标准和程序的总和，也是检查和纠正一切违规问题的依据。事业单位应该结合自身的特点，按法规的有关规定和形势的变化，及时调整内部财务控制制度。并严格执行之。比如，部分公路部门公路资产不入固定资产账薄情况等。

（二）管理层要提高认识，转变观念，高度重视内部财务控制制度的执行。

事业单位管理层要转变过去那种只重社会效益，不注重经济效益的观念，参照企业经营模式，运用有效的激励和约束机制，明确划分权、责、利。一方面使全体员工特别是内部控制人员获得与其付出的努力和责任相匹配的报酬和授权；另一方面从制度和程序上，限制有关人员的违法违纪行为，真正发挥内部控制的约束和监督作用。领导层要带头重视内部财务控制制度的执行，从而使员工遵守内部控制制度，搞好经营和管理，完成单位的各项任务，实现单位的发展目标，提高经济效益。

（三）提高内部财务控制人员素质。

再好的制度也不可能面面俱到，再好的制度也要由人来执行。人既是制定制度和实施制度的主体，又是制度管理的对象。因此，要加强对内部财务控制行为主体“人”的控制，就必须提高相关人员的政治和业务素质。单位负责人应鼓励和支持内部财务控制人员学习和掌握新的专业知识，使其知识和技能得到不断更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，从而跟上经济形势发展的需要。在加强对内部财务控制人员新知识、新业务培训的同时，还要加强对他们的职业道德教育，提高其职业道德水准，这是有效发挥内部财务控制作用的重要条件。

（四）强化内部审计等监督职能，提高内控制度执行力。

强化内部审计的职能，能够有效保证系统内部控制的顺利实施。内部审计工作可以加强系统的内部控制作用，既可以对系统工作中发生的经济活动实现全面和及时的监控，保证系统的内部控制制度的完善，又可在很大程度上保证资产的安全和审计资料的可靠，最终达到事业单位适应市场经济发展要求的目的。

作者简介：赵民谦，男，（1965——）河北省宁晋县人，高级会计师，研究方向：公路运营管理工作。