文│周频（吉林省通化市柳河县畜牧总站）

进入“十二五”时期以来，我国北方农区特别是东北地区的广大农村，随着农业生产力水平的明显提高和农村城镇化进程的不断推进，已彻底告别了牛耕时代。人们早已不再墨守成规地过着“三亩地、两头牛、老婆孩子热炕头”的田园生活，取而代之的是进城务工、就地创业等诸多新型生活方式。导致了养牛存栏量的显著下滑，传统的养牛模式（散户散养）已经或即将被淘汰，新兴专业化养牛场还刚刚起步，从规模上、数量上、技术上均远远不能满足需求。为了更好地解决目前突显的牛肉供求矛盾，更好地实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须在肉牛产业结构转型上下大力气，进行深入谋划，从宏观上因地制宜地制定跨省的区域性肉牛发展专项规划，不仅要从数量上保障供给，而且要在档次上、质量上、安全上全方位地满足社会需求。

一、供需状态严重失衡，牛肉市场引擎给力

1.成本上升存栏下降。近年来，我国饲料价格不断攀升，特别是玉米、豆粕的价格涨幅较大，导致牛的饲养成本上升，农户养牛的收益下降，养牛积极性受到较大打击。2000—2010年我国活牛存栏量从12353.2万头下降到10626.4万头，下降比例为13.98%。全国各地均不同程度出现了“牛荒”,而北方地区尤为明显。 最近几年，我国牛肉产量一直徘徊在600万～650万吨，活牛养殖情况的恶化导致了牛肉产量增长明显乏力，牛肉后续供给潜力不足，牛肉产量呈现下降趋势。……