文│周爱国（江苏省新沂市农业委员会）

民以食为天。如今，经济的发展，生活水平的提高，人们对食品质量安全的期望值亦随之增高，人们除了关注食品的数量安全外，更多的是关注质量安全。笔者认为，保障食品质量安全，恢复消费者对食品质量安全的信心，亟须建立五个体系。

一、建立高效的食品安全监管体系

保障食品安全，需要从业人员提高道德水平和法律意识，需要企业增强社会责任，需要行业自律，更需要政府行之有效的行业监管，建立高效的食品安全监管体系，这些是保障食品安全的前提。近年来，屡屡出现的食品安全事件，消费者对食品安全的忧虑和质疑，人大代表、政协委员对食品安全居高不下的关注度，均提醒我们需要重新审视食品安全监管体系，有必要做出相应的调整和改革。为了革除多头负责、分段监管食品安全监管体系带来的指挥不灵、职责不清、效率不高、效果不好等诸多弊端，国务院新一轮机构改革中，将除种植、养殖之外的生产、流通、消费环节食品安全监管职能进行整合，成立统一的食品安全监管机构，此举将会为建立高效的食品安全监管体系奠定坚实基础。但笔者认为，还有必要从以下两方面进一步完善和优化食品安全监管体系。

其一，种植、养殖环节食品安全监管，由于过于面广量大，需要较多的监管人员和较高的技术要求，仍然由农业部门负责，确是一种务实的做法。但畜禽养殖业食……