王文进 张卫国

农村集体“三资”管理是影响农村稳定和发展的大问题。实行“三资”委托代理是规范“三资”管理、加强农村党风廉政建设的必然要求，是维护群众合法权益、密切党群干群关系的客观需要，是壮大农村集体经济实力、推动农村经济发展的重要举措。

1.农村集体“三资”管理中存在的问题

随着农村改革的不断推进和深化，农村暴露出一些问题和漏洞，存在产权权属不清、农村集体资金管理混乱、农村集体资产资金流失、会计核算不规范、财务公开不到位、监督机制不健全、债权债务清理不及时等问题，影响了农村社会的和谐稳定和农村集体经济发展。

2.加强农村集体“三资”管理应采取的措施

2.1清产核资，全面审计，摸清家底

为进一步加强农村集体“三资”的监督管理，切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益，积极推进农村基层党风廉政建设，在制定《农村集体“三资”管理工作实施方案》的基础上，按照清理、登记、公示、确认、上报等步骤，全面掌握各村的“三资”家底。

2.2建立村资金账目及资产、资源台账

在对各村清产核资、全面审计的基础上，代理中心与各村办理财务交接手续，并按村建立资金账目及资产、资源台账。

2.3建立健全各项规章制度

要做好村集体“三资”管理工作，制度是保障。根据有关的法律和财务制度，可制定出台《农村集体三资管理制度》、《农村集体三资审计制度》、《村级重要经济事项招投标制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《民主理财和财务公开制度》等各项规章制度，做到有章可循，照章办事，保证农村集体“三资”管理工作顺利开展。……