刘彦军 刘晓红 刘素琴 李慧祥

【摘 要】内蒙古河套地区由于其独特的地理位置，导致其长期受盐碱化的危害，因此，灌区水利和农业有着很大的发展潜力，本文主要根据内蒙古河套地区的地域特点，对灌区建设现代水利进行讨论。

【关键词】内蒙古；河套灌区；建设；现代水利

内蒙古河套灌区现有灌溉面积为57.3万hm2，每年用来灌溉的面积需要引用黄河水量50多亿m3，是自治区中最稳定、最大的菜、粮、油、糖生产基地。河套灌区的发展关系着自治区的经济社会协调发展，因此，河套灌区当前面临着良好的发展机遇，但同时也面临着严峻的挑战。

“十二五”以后更加确定了水利的重要战略地位，更加凸显出了河套灌区水利建设的重要性和紧迫性。但当前内蒙古河套灌区的水利问题仍然存在障碍，因此需要对内蒙古河套灌区的水利发展进行改革。

1.河套灌区水利改革发展的战略目标与战略任务

1.1战略目标

内蒙古河套灌区的建设是一个长远的过程，近期要采用“低潮”战略，在排水治碱方面加强力度，把内蒙古河套灌区建设成优质、高产、节水型的农业基地，在发展自身的同时，还能够起到带动作用，对同行业的发展造成积极影响，最终使整个灌区的生态环境都焕然一新；近期目标实现后，要致力于推广集约化管水用水，实现排水的“管网”化，长远实现“低潮”的战略目标。

1.2战略任务

（1）河套地区因为其干燥的气候条件，导致在农业的发展中，必须要有丰富的灌溉，因此，维护并管理好现有的灌溉工程，并对计划工程进行发展并完成是近期最重要的战略任务。

（2）河套地区地形多平坦，因此地下水的排泄并不畅通，少降雨的气候条件导致土壤次生盐碱化，这种土壤严重制约着河套灌区的农业发展，因此，要对水利进行改革，就要把排水治碱列为战略任务。其中，乌海的高水位对灌区的排水造成了很大的阻碍，必须要对这种情况做出改变，才能从根本上发展起灌区的水利工程。

（3）河套地区的黄河水资源根本不足以满足当地的水需求，必须要加强灌区的管水治理，倡导人们节约用水、计划用水，根据灌溉的流程和农作物的需求对农作物的品种进行优化，适度种植。

2.建立防洪抗旱减灾体系

2.1监控预警系统

在灌区内，布置全面的防洪抗旱监控预警系统，沿黄河一线，对山洪口和水库安装全自动电子感应观测监控设备，并同市内的防洪抗旱指挥部进行联网，在汛期对整个灌区进行监控，及时发展汛情并作出防洪处理。非汛期时，可以观测并收集气象信息，为农牧业的生产和人民的生活提供帮助。

2.2应急处理系统

对不同形式、不同条件下的防洪抗旱应急作全面、科学的应急预案，把城镇和乡村的人口密集处、重要防水区和重点设施等都同应急处理系统结合起来，做到有备无患、防微杜渐。在做应急处理的同时，还要成立起应急联防组织，在日常生活中加强预备役民兵和群众的应急培训，对后勤人员和指挥人员也要做好强化培训。

2.3充足的物资储备

准备好充足的物资系统，调动社会、政府中各个部门对抗旱减灾体系投入抢险、救灾等物资，储备充足并及时更新。

3.建立水资源协调利用体系

3.1加快水权体系建设，建立水权水市场，实行水权转让

根据内蒙古河套灌区当前的水资源利用情况，本着优先性、公益性、效益性、均衡性的原则，建立起具有优化配置的水资源体系。根据水功能区划的不同和水权的不同，对需要用水的项目进行增加，并以相关的政策为依据，对水权进行置换，并根据市场机制建立起相应的补偿机制。在农业灌溉方面，要明晰水权和责权，在保证经济效益的前提下，对水权机制进行创新，在总量的约束下，根据水权确定定额的指标，再运用经济、法律、管理、工程等手段进行水利工程的建设，保障水权的实施。

3.2完善农业供水体系

完善农业水资源的供管收一体化机制，按照科学依据将黄河供水量分配给各灌区，进行总量控制。用包干到渠的方式控制用水，减少农业灌溉定额，由管理部门对水量进行分配，同时，对灌区的土壤做测定，开展研究微观用水定额管理指标体系，为河套灌区的宏观控制指标体系的建立奠定基础。实行“以水定播”，对用水加以强化，对水流量加以细化，根据农作物的特点，对其种植结构加以强化，维护农作物的正常用水，抓好调水、输水、配水等环节，要更加完善群管支以下渠道的测流量水配套设施控制灌溉用水量。

4.建立水利工程建设管理体系

水利部提出“两改一提高”以后，河套灌区也要按照这个精神，积极争取国家投资，这样才能从根本上解决灌区水利灌溉和超标用水的问题，加快灌区的水利建设。对水利前期的建设时，要重点围绕节水改造、综合治理等项目。

对水利建设要根据保灌溉、保安全、保水质水量的原则，对渠道病险段落、渠堤标准化建设和建筑物配套进行重点治理，积极开展灌区水资源调蓄工程的可行性研究，对输水配水的问题加以解决。新建工程要分工明确，谁受益谁管理。

双重性质和非经营性的建设项目要向中央、自治区积极争取建设投资，并利用政策激励单位对建设投资。而经营性的建设项目，可以采取筹资、贷款等方式。

5.对水利设备改造创新

建立水利科技研究体系，就要围绕灌区水利发展的实际形式，对一些具有代表性和实用性的问题进行研究，及时解决问题，为生产实践的长远发展做技术推动，为灌区的现代化水利体系的发展构建框架，对主要内容做可行性研究之后再配备最佳的配水方案，用新材料、新工艺、新设备提高灌区的水利科技水平。

当前河套灌区的工程标准普遍偏低，设备普遍老化失修，因此，要对新工艺和新装备重新改造，提高水利工程的科技含量。

6.结语

要做好河套灌区建设的现代水利工程，要根据其地域特点，做出相应的调整。灌区的水利管理体系反映了村民自治、民主化管理的进步，更加具有科学性。河套灌区水利的发展是关乎国计民生的重大项目，其发展战略和发展规划应该集思广益，借鉴他人经验，为把河套灌区建设成为先进的现代化灌区而努力。

【参考文献】

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