胡伟丽 周微波

【摘 要】工程价格受各种因素制约的影响而不断变动，其形成与变动受到政府计划的控制。通过对工程价格的直接管理与间接调控，可以避免工程价格在过大的幅度之间变动，给施工单位等各方带来经济效益。

【关键词】工程价格；价格管理；价格调控

1.工程价格管理的提出

在工程建设开始之前，施工企业和建设单位双方就必须确定交易对象，形成交易双方共同认可的工程价格。但是，工程价格的形成，是一个由粗到细，由浅入深逐步确定的过程，因此，工程商品买卖要求预先确定工程价格约工程价格形成过程特点是矛盾的。在工程建设过程中，处于各自的经济利益，一旦影响预期工程建设费用变动的情况发生，买卖双方旺旺有不同的讨价，提出大相径庭的处理意见，从而产生经济纠纷。在商品经济中，工程价格的管理就成为解决矛盾的有效手段。通过多种形成的工程价格管理，可以尽力避免，减少工程商品交易买卖双方在工程价格上产生纠纷，一旦产生矛盾，也可以通过视同的方法加以解决，从而使工程商品生产交换活动顺利进行。

2.工程价格管理

多年来，工程造价不断提高，工程建设周期延长，工程建设效益下降，影响我国工程建设事业的发展。解决这个问题是工程价格管理的当务之急。因此，只有采用各种宏观调控手段和微观管理办法进行综合治理，才能逐步扭转我国工程造价上升过快的趋势，提高工程建设的经济效益，发挥社会主义经济制度的优越性。

工程价格管理既要控制工程造价，维护工程商品购买者的经济利益，也要使工程价格在合理成本，利润的基础上形成，保护工程商品生产者的正当权益。如果把压低工程造价作为工程价格管理的唯一目标，工程建设施工企业的利益则会受到损害，我国建筑工程业将难以发展，甚至可能造成建筑行业萎缩，建筑部门与国民经济其它各部门比例失调，影响国民经济均衡发展，因此，工程价格管理一定要坚持公平原则，使工程商品买卖符合商品经济等价交换的要求。

3.对工程价格的调控技术

3.1有计划地控制基本建设投资规模

基本建设投资规模决定了对工程建设的需求数量。在包括人力，物理在内的工程建设生产能力既定的条件下，基本建设投资规模的大小就决定了工程建筑市场的供求关系，从而影响工程价格水平。工程建设一般时间较长，在建设期间，只能消耗而不能提供社会产品。如果一定时期的疾病呢建设规模超过了该时期社会对工程剑圣生产的承受能力，则会造成国家财政收支恶化，积累和消费比例失调，社会商品供应紧张。除此之外，基本建设投资规模过大，必然导致很多工程项目不能及时得到建设所需的材料和设备，造成建设工程拖后延长，最终促使工程价格水平提高。因此，科学，准确地制定基本建设投资计划，并按计划严格地控制投资规模，是控制工程造价的主要手段。为此，必须做到：根据财力，物力，人力的可能，根据当年建设与建设总规模之间的关系，瞻前顾后，科学地确定基本建设投资规模，注意留有余地，尽量避免大上大下。基本建设投资总规模必须由国家主管部门协调。按总规模层层分解的各地区基本建设投资规模，必须由地方政府主管部门在地区计划的范围内进行控制。在工程管理工作中，要严格划分基本建设与更新造成的界限，区别计划内与计划外工程建设的界限。防止以更新改造名义搞基本建设工程，防止以临时建筑名义搞永久性工程，防止以修缮名义搞新建工程，防止把大项目工程分解成小项目工程绕过国家对工程的计划控制，严格执行基本建设投资计划。

3.2控制建筑材料价格水平

在工程曾建设费用支出构成中，材料费用大约站70%左右。箭镞材料价格水平的变化，对工程成本，价格水平变动期决定性的作用。近年来我国工程造价水平不断提高，与建筑材料价格水平大幅度上涨有直接关系。因此，控制建筑材料价格是控制工程价格的重要手段。控制建筑材料价格的方法包括以下三个方面：

（1）控制基本建设工程总规模。基本建设工程建设总规模过大，会使工程建设对建筑材料的需求量超过社会可供量，在供求规律作用下，致使建筑材料价格水平上升。因此，必须根据物力的可能安排基本建设规模。

（2）理顺生产资料流通聚到，减少流通环节。近年来，为了加速生产资料流通领域的改革，减少流通环节，增加流通渠道，各地已经做了许多尝试，取得了一定成效，与此同时，也出现了倒买倒卖，转手加价等现象，增加了流通费用。因此，应加快流通领域的改革，形成与有计划商品经济相适应的流通领域新秩序。

（3）较为灵活地控制建材市场价格。在生产资料价格实行“双轨制”的价格管理形式下，部分箭镞材料价格水平直接受建材市场供求规律制约，价格水平由供求关系决定。建筑材料市场价格水平过高，导致了工程造价上升。在目前投资和物质计划指标旺旺不能衔接的情况下，还会造成工程价格突破国家投资计划要求。因此，在经济过热，工程开工规模过大时期，可以由国家主管部门实事求是地规定建筑材料的市场最高限价。另外，还要加强对国家计划内建筑材料的价格管理。

3.3利用信贷，税收杠杆调节工程价格

贷款利率，税率的变化可以改变工程价格中的利润含量，今儿影响工程价格水平。国家能够通过信贷，税收政策简介调节工程价格。工程建设在国民经济各部门中的比例在很大程度上决定了资产增量中的国民经济产业结构和产品结构，决定了国民经济产业结构和产品结构的调整方向。信贷，税收作为国家推行产业政策的经济杠杆，在调整工程建设结构方面也能发挥重要作用。

通过信贷政策调节工程价格，随着工程建设投资由无偿拨款改为银行带快，以银行贷款为资金来源的工程建设比重大幅度上升，贷款利息成为我国工程价格的重要组成部分。通过利率手段调节我国工程价格，已经能够产生作用。其主要做法是规定差别贷款利率。首先，中央银行规定差别再贷款利率，从而形成商业银行或专业银行对不同工程项目的贷款成本差别。其次，商业隐含，专业银行对有限发展的工程项目投资贷款规定较低的利率，从而相对降低工程造价；对国家限制发展的工程项目，除有些不予贷款外，对准予贷款的工程项目投放高利率贷款，从而相对提高工程价格水平。此外，还可以采用贴息的方式。对于国家鼓励发展而还贷能力较差的重点工程或基础工程投资，国家可采用财政向银行拨款为这类工程贷款贴息的方法减少或免除偿还贷款利息的负担，从而降低工程造价。

通过税收政策调节工程价格。税金是工程价格的组成部分，税种增加，税率提高都会提高工程含税价格。因此，税后也是国家调节工程价格的一个重要经济杠杆。国家利用水水政策调节工程介个可以采用多种方式，如普通增加或改变税种，对特定方面的工程建设开征特别税种，不同工程规定不同税率，对鼓励发展的工程建设减免税等等。

4.结语

从工程实践表明，对建设工程的生产、交换活动中所形成的价格进行组织、调节和监督，它是宏观经济管理的一个重要组成部分。因此，加强工程价格管理，对于提高经济效益具有重要意义。

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