李伟秋

目前，我国土地整治项目大量实施，其不仅可以提高耕地质量等级，同时可以大幅度提高农民经济的收入。本文结合作者多年对土地整治项目管理的经验，针对目前存在一些地方土地整治项目较多，但工程质量却比较差的现象，着重就土地整治项目施工时存在的质量问题进行了探讨与分析，并提出措施，对提高土地整治项目施工质量有重要的促进作用。

1.土地整治及土地质量的概述

土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。在我国将土地整治与农村发展，特别是与新农村建设相结合，是保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略。

土壤质量是指维持生态系统生产力和动植物健康而不发生土壤退化及其它生态环境问题的能力，包括与人类需求有关的土壤、水及生物特性，关系到以生产、保护及环境管理为目的的土地环境条件。由此可见，土地质量不仅仅涉及到土地的自然属性，还涉及到土地的社会经济属性。

2.影响土地整治项目工程施工质量的原因

由于项目施工也是一种物质生产活动，因此，在项目工程全过程中，影响工程项目实体质量的有五大因素，即：

人的因素：主要是施工操作人员的质量意识、技术能力和工艺水平，施工管理人员的经验和管理能力。

方法因素：包括施工方案、施工工艺技术和施工组织设计的合理性、可行性和先进性。

材料因素：包括原材料、半成品和构配件的品质和质量。

机械因素：指设备的性能和效率。

环境因素：主要是指工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。

对这些因素进行严格的事前控制是保证项目施工阶段质量的关键。

3.影响土地整治项目工程施工质量的控制措施

3.1施工单位对土地整治项目工程施工质量的影响控制

当前许多不负责任的施工单位在接到项目后，继续以不同形式进行转包、分包，一旦转包或多次分包，责任不明确，质量难以保证。为确保工程质量优良，必须严禁施工总承包单位继续转包、分包。承包单位是施工质量的直接实施者和责任者。

3.2施工人员对土地整治项目工程质量的影响控制

施工人员是施工过程中影响工程质量的最为重要、最为灵活的因素，施工人员经审查认可后才能上岗，对于不合格的人员，监理工程师有权要求施工单位予以撤换。

3.3施工方案等对土地整治项目工程质量的影响控制

施工组织设计是指导施工准备和组织施工的技术文件，通常分为施工组织总体设计和单位工程施工组织设计两类，前者是针对工程项目总体施工的组织设计，后者是针对单位工程施工的局部性的施工组织设计。

3.4施工材料对土地整治项目工程质量的影响控制

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

3.5工程监理工作对土地整治项目工程质量的影响控制

工质量的影响监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系或人员职责不明，监理工程师很难有所作为。

3.6工程质量验收对土地整治项目工程质量的影响控制

工程质量的事后控制，是鉴定工程质量是否达到设计要求，提交工程实体、提交技术资料的重要环节，也是对工程质量问题分析、处理和进一步改进提高的过程。当单元工程、分部工程、单位工程施工完毕后，要及时按相应的质量评定规程和质量验收标准、程序及方法，并依据合同授权范围，组织相关人员进行质量验收和评定。

4.保障土地整治项目工程质量的措施

4.1提高从业人员的素质，将质量控制落实到具体的实施者

人是工程建设的主体，也是项目实施的决策者、管理者、操作者，土地整治项目工程的实施全过程都是通过人来完成的，所以人员的素质直接成间接的影响项目的质量；要保证项目质量，就必须将项目的质量落实到具体的实施者。

4.2明确土地整治项目工程质量控制的程序和权利

土地整治项目的质量控制程序和权利由合同、规范和项目管理规范来规定的，通常在合同中要明确质量控制的权利和责任的划分，对每一项检查要明确检查内容，检查方法，检查地点，检查人员及检查制度。要实行有效的质量控制，必须与合同规定等规范结合起来。

4.3质量控制要有防范于未然的意识

土地整治项目控制的目标不是发现质量问题，而是要提前发现项目质量问题，尽量避免问题的发生，影响项目质量的原因是错综复杂的，所以，要保证和提高项目质量，就必须重视项目开展的每一个环节，而不能仅仅局限于施工过程的质量管理，要注意全过程的质量管理，尽最大可能实现质量零缺陷管理，真正做到将质量控制防范于未然。

4.4运用新技术监测工程质量

土地整治项目工程质量的监测是尤为重要的，运用新技术监测工程质量不但效率大大提高，而且可以实时、准确和较全面的得到一些监测数据。如地质雷达技术对土地整治项目工程质量的监测，航拍技术对土地整治项目工程质量的监测等。

4.5质量控制要充分考虑其外部影响因素

土地整治项目的工程质量控制是一项综合性的管理工作，不是独立操作的，除了项目内部环境之外，还应该考虑外部环境，土地整治项目的质量控制受到社会人环境的影响，国家和地区对质量管理的重视程度都会影响实施质量控制管理者的行为，因此，国家要给土地整治项目的质量管理者提供一个科学、严谨的质量控制环境。

质量是土地整治项目工程的生命线，对其有重要的影响，施工阶段质量控制的好坏，直接影响工程建设的质量，影响了土地整治的可持续发展。一定要做好工程质量控制，使其发挥项目工程的效益，这些对促进农业发展和区域土地整治的可持续发展有着重要的意义。