刘鑫

【摘 要】如何加强工程造价管理，采取有效措施，把建设投资控制在批准的概算内，已成为我们每个造价管理人员的主要任务。合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的概算之内，更在于合理使用人力、物力、财力，提高项目投资效益。这是工程造价全过程控制的最终目的。

【关键词】建筑项目；工程造价；投资效益；有效控制

0.前言

建设项目工程造价的全过程控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段运用技术经济手段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。

1.工程造价管理全过程控制的必要性

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

1.1投资决策阶段工程造价管理与控制

建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断的决定过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。建设项目投资决策对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起到关键作用。建设项目一般周期较长、投资较大、风险也较大。建设项目具有不可逆转性，一旦投资下去，工程建设起来，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。因此，投资决策阶段工程造价的控制对建设项目全过程工程造价的控制具有决定性作用。

①正确的项目决策，决定了工程造价是否合理。项目决策正确，意味着可以优选出最佳投资方案，这样才能合理估计和计算工程造价，并且在实现最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。

②项目决策的内容是决定工程造价的基础。决策阶段各项经济技术决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。

③项目决策的深度影响投资估算的精度，也影响工程造价的控制效果。在初步决策阶段，投资估算的误差率应控制在±30%左右；而在详细可行性阶段，投资估算的误差率应控制在±10%以内。

1.2设计阶段工程造价的控制

工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性的作用。

①加强设计阶段工程造价控制的重要性。

在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。

②在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制率。

编制设计概算并进行分析，不仅对估算工程造价有益，而且还可以有效了解工程各组成部分的投资比例，对明确控制要点来说很重要，对于投资比例大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

③设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。

以往的工程价款的审核仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的造价控制。而相比之下全过程造价控制的特点是动态的、事先的、主动的。设计阶段的造价控制与施工阶段的造价控制相比则更能体现事先性和主动性，工程造价的监控由滞后性向超前性的发展，更能适应市场经济的变化和需求。

2.施工阶段工程造价的控制

建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人力、物力和资金，浪费投资的可能性较大。因此，精心组织施工，节约资源消耗，从合同、组织、经济、技术等多方面采取措施，仍可以收到节约投资的明显效果。

（1）严格履行合同条款，尽量减少工程索赔。随着工程承包业的发展，索赔问题正在日益引起人们的注意。遵照合同条款办事，可以减少工程索赔。索赔一旦发生，应尽量使索赔程序规范化，索赔内容合理化，以更好地进行索赔管理，减少索赔引起争议的可能性。对工程索赔应加强主动控制，尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生，降低工程造价，减少施工工期。

（2）合理组织施工。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效控制工程造价的重要环节。为控制工程造价，每一分项工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。

（3）健全工程变更审批制度。工程变更以设计变更为主，设计如有变更，首先要尽量把设计变更控制在设计阶段，在施工过程中设计变更，应尽量提前变更，变更越早，损失越少；在每一变更之前，必须实行工程量和造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。

（4）完备隐蔽工程现场签证手续。严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程造价。

3.工程结算阶段的工程造价控制

（1）对竣工结算资料的要求：首先检查竣工资料的情况，按照合同约定的时间，要求上报资料：原设计图纸、竣工图纸、变更图纸、招标文件、合同、施工日志、变更洽商记录、图纸会审记录、详细的计算单，甲方供材的相关资料，甲方暂定价认价的相关资料、竣工资料里对造价有影响的如隐蔽验收记录、经建设方与监理方审核批准的正式施工用的施工组织设计等等，要求资料尽可能完整、完善、齐全，有相关人员的签字、盖章。双方均应对资料做全面的了解、掌握，充分理解招标文件、合同，同时对哪些项目有可能存在争议做到心中有数，检查是否有少报漏报的项目，发现问题，及时处理。

（2）索赔的根本目的在于保护承包商自身的利益，减少损失，索赔又需要技术、经济、法律、财会、公共关系等方面的知识，不是承包商递交的每一份索赔报告都是有效的、合理的，承包商必须注意索赔技巧或策略的运用，才能使自己的索赔合理、客观，被业主接受。结算工作由造价师统一管理和复核，造价人员要有耐心、细致的工作方法，认真核减工程量，计算各项指标，多去现场核对。以公平、公正的原则顺利推进竣工结算，有效的控制工程造价，同时总结经验，更好地开展下一步的工作。

4.结束语

工程造价的控制与管理不是一项独立的工作，它涉及到工程项目的各个方面， 且贯穿于工程项目建设每个环节中。控制工程造价是所有施工人员、管理人员的职责， 因此，全面控制工程造价，还需要所有建设工作人员的一起努力。才能实现有效控制投资及项目工程造价的最终目的。