文/郝国平

作为国家“十一五”重点建设煤矿之一，哈尔乌素露天煤矿项目于2005年11月通过国家发展与改革委员会核准，于2008年6月份投入试生产。几年来，中国神华哈尔乌素煤炭分公司哈尔乌素露天煤矿通过优化采矿方案、提高技术措施、加强对重点项目的控制等节约成本，坚持从规范基础管理工作入手，以强化经营管理工作为重点，提升企业经济效益。

推行全面预算管理

哈尔乌素露天煤矿完善全面预算管理制度和组织体系，建立健全哈尔乌素矿成本核算和全面预算管理的各类规章制度，通过设置符合制度和经营管理需要的预算管理组织机构，明确各职能部门的职责分工，成立了哈尔乌素露天煤矿全面预算管理委员会负责开展煤矿的全面预算管理工作。根据煤矿生产经营的特点和成本管理的要求，制定完善了哈尔乌素露天煤矿生产成本管理办法和成本考核细则以及工资分配办法，以保证全面预算管理体制的推行和落实。同时，订立了《中国神华哈尔乌素露天煤矿全面预算管理办法》等管理制度，对全面预算的编制、调整、执行、分析和考核进行规范。

哈尔乌素露天煤矿充分借助现代先进科学技术手段，研制一套符合露天矿生产实际的经营管理核算系统，从硬件设施及软件支持两方面上保证核算的及时到位，在车间、队设立核算员，负责核算各工艺环节的直接材料消耗成本、各承包机组的费用和单机运行成本，在提高核算质量和准确性的同时使全矿经营管理工作重心逐级下移，真正做到成本发生的事前、事中、事后的全过程控制。在此基础上，明确控制与监督各单位和每个职工的工作任务与劳动消耗，将产品成本项目分解落实，分级管理，逐级控制与考核，并将节约生产费用的成果与职工的经济利益紧密联系起来。使每一位职工都关心成本，人人都计算成本，主动想办法来节约和降低生产费用，真正使职工成为管理的主体。

材料费用在露天矿产品成本中占较大比重，节约材料消耗对降低产品成本有很大影响。近年来，哈尔乌素露天煤矿不断加强材料消耗管理工作，提高材料技术供应计划的质量，制定材料消耗定额，加强仓储和领用管理，建立了各种节约与浪费的奖罚制度，并坚持做好修旧利废和回收复用工作。

供应部门坚持比价采购，择优订货，确保物资采购质量。并对采购人员的奖惩与采购费用挂钩，定期考核其物资采购业绩,促使采购人员在具体业务中做到同质量的购买低价，同价的选购优质。按物资价值高低进行分级控制，严格划分各级审批权限。对专业性强的物资实行定点采购，推行寄售代销或招标采购等制度。在此基础上，将生产一线具有丰富实践经验的技术人员充实到物资采购队伍中，进一步保证采购物资的质量，满足了现场生产的实际要求。

哈尔乌素露天煤矿通过改进生产和劳动组织，精简机构，合理压缩非生产人员比重，精干主业，克服人浮于事的现象，提高了工作效率。同时，认真贯彻勤俭办企业方针，厉行节约，精打细算，坚决反对铺张浪费。严格执行财经法规和制度，严格控制产品成本中的其他支出，使生产成本得到进一步地控制和降低。

提高生产组织和技术水平

露天矿生产过程的生产环节多，机械化程度高，工作地点相对不固定，这为生产组织工作增加了难度。哈尔乌素露天煤矿不断提高企业生产组织水平，加强生产计划工作，充分应用自动化控制、监督装置和电子计算机技术科学管理生产，完善生产调度设施，强化调度指令的权威，提高生产过程的组织水平，保证各环节物流的正常运转，避免造成生产成本不必要的浪费。

成本管理要深入生产技术领域，必须注重技术与经济两方面的充分结合。在露天矿生产期内，哈尔乌素露天煤矿经常进行生产技术工艺设计，如在制定年计划与编制长远规划时，对穿爆、采装、运输、排土等工程进行必要设计，这些工程设计是否经济合理，对露天矿生产成本影响较大。哈尔乌素露天煤矿在进行设计时，结合生产实际提出多个方案进行经济效果评价，倡导技术人员将经济指标贯穿于整个设计过程中。同时，大力开展技术革新，调整工艺规程，实现技术先进性与经济合理性的科学统一。

此外，哈尔乌素露天煤矿还不断加强煤质管理，通过煤层顶板清理，提高煤炭采装质量，严格分采分运，以高热值赢得高价格，相对缓解成本压力。

加强设备管理，提高设备利用率

机电设备是露天采掘生产中的主要工具，合理使用设备，提高设备效能，是矿山降低生产成本的重要途径之一。强化设备管理可提高劳动生产率和产品产量，并对产品成本中的事故修理费、折旧和其他固定费用的降低产生直接影响。近年来，哈尔乌素露天煤矿不断加强露天矿的设备管理，实行包机制、健全维修保养制度和操作规程，通过提高操作人员的技术水平，建立完好设备奖励制度，鼓励检修创新等多渠道来达到降低生产成本的目的。

哈尔乌素露天煤矿以设备为中心将操作和检修人员相对固定地划为一个承包小组，各项工作特别是成本核算以包机组为单位进行控制，既简化了管理，又明确了责任，提高了效率。包机组的考核内容包括设备的状态、时间利用率、产量、效率、工程(工作)质量、安全和成本等，鉴于考核内容涉及面广，对于不能量化的项目制定了较为详细的考核办法和实施细则来约束其实施。