周 晴

(广西城乡规划设计院，广西 南宁 530022)

1 概述

2011年7 月，内涝继续肆虐。今年最大的一场暴雨袭击成都，连续3个多小时的强降雨，造成了成都市内交通局部瘫痪。最大降水出现在成都市区的一自动站采集点，5 h内降雨量达到215.8 mm。同样的内涝也出现在北京这个国际化大都市。2011年6月23日，北京遭遇了10年来最大的一场暴雨的侵袭，全市共有29处桥区出现严重积水，22处路段因积水无法通行，交通中断。

2012年7月21 日，北京出现了61年来的最大降水。全市平均降雨量170 mm，城区平均降雨量225 mm，为新中国成立以来北京市最大的一次降雨过程，降雨量在100 mm以上的面积占全市的86%以上;强降雨一直持续近16 h;全市最大降雨点房山区河北镇为460 mm，接近500年一遇。

2 国内外城市排水规划与建设现状

日本于1963年开始兴建滞洪和储蓄雨水的蓄洪池，并于1992年颁布了“第二代城市下水总体规划”，正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施。

美国早已有强制性防城市内涝的法律，其多个州均立法规定，城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”，并制定了详尽的城市内涝防范、治理措施以及问责手段。如科罗拉多州、佛罗里达州和宾夕法尼亚州分别制定了《雨水利用条例》。这些条例规定新开发区的暴雨洪水洪峰流量不能超过开发前的水平，所有新开发区必须实行强制的“就地滞洪蓄水”。

青岛被冠以“中国最不怕淹的城市”之名。……