■杨朝成

编者按：作为天津滨海新区功能区之一的东疆保税港区在综合配套改革上先行先试，为地区开放和区域经济发展提供了一定的经验和启示。特别是天津东疆保税港区在自由贸易港区建设方面的成功经验，对我国一些边境经济合作区的建设和发展具有一定的借鉴意义。

国家对于天津东疆保税港区与畹町边境经济合作区的定位

2006年8月31日，占地10平方公里的天津东疆保税港区成立，天津东疆保税港区于2007年12月11日封关运作。这是继上海洋山保税港区后，我国批准设立的第二个保税港区，也是目前我国面积最大的保税港区。2011年5月13日国务院下发的 《关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》和同年5月19日国家发改委下发的 《关于印发天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的通知》，就明确了天津东疆保税港区将拥有国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务的先行先试权，以期用5至10年的时间，把东疆保税港区建设成为 “各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的北方国际航运中心和国际物流中心核心功能区，综合功能完善的国际航运融资中心，是北方国际航运中心核心功能区。

“畹町”系傣语译音，意为 “太阳当顶的地方”，含阳光普照、万物生长之意。畹町东北部与芒市接壤，东南部与缅甸九谷市接壤。1985年1月31日，国务院批准撤销畹町镇建立畹町市，隶属云南省德宏傣族景颇族自治州。……