李小波

(中央财经大学，北京100830)

英国是开展绩效审计最早的国家之一。《审计署“十二五”审计工作发展规划》要求“全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性……构建和完善绩效审计评价及方法体系”。本文旨在通过梳理英国国有企业绩效审计情况，以供借鉴。

一、英国国有企业现状

英国是由英格兰、苏格兰、威尔士组成的大不列颠，以及北爱尔兰、海外领地联合王国，实行议会民主制和君主立宪制，国王为元首，议会是最高司法和立法机构，由上议院和下议院组成，政府从议会中产生，并对其负责。提到英国国有企业，必然涉及到私有化(privatization)。经过自撒切尔夫人以来近30余年的国有企业私有化改革，英国国有企业已经比较少了。

1.英国国有企业私有化进程。英国是西方发达国家中最早发起国有企业私有化运动的国家，其私有化是一个循环往复的过程。保守党推行私有化，工党主张国有化。在工业革命早期阶段就开始出现了私有化现象，特别是土地私有化。二战期间，许多私有企业又被收归国有，以便集中经济控制力;1945年工党赢得大选，开始大规模国有化，如煤矿、航空、煤气、电信等;1950年保守党赢得大选，诸如钢铁之类的行业开始私有化，而之后工党上台后又收归国有……保守党撒切尔夫人1979年甫一上任，就开始了大刀阔斧的市场化改革，1984年英国电信的私有化成功之后，私有化的步伐就一发不可收拾。