李志刚 冯 安 于 镇（中共平阴县委政策研究室 山东 平阴 250400）

近年来，山东省平阴县认真贯彻落实中央、省市关于文化建设“五位一体”的总体布局精神和决策部署，紧密围绕文化强县建设，统筹实施四个系统工程，借势济南市承办全国“十艺节”，努力促进资源优势向经济优势转化，特色文化向特色产业转化，不断繁荣发展全县文化事业和文化产业，助推三年突破平阴计划实施。

一、提升文化软实力，文化资源特色品牌化塑造

立足特色文化资源优势，培育打造县域特色文化品牌，进一步彰显平阴文化软实力、号召力，提升平阴知名度、美誉度。一是重点打造玫瑰、阿胶保健养生文化品牌。依托玫瑰、阿胶两项特色文化资源，擦亮平阴玫瑰、阿胶“文化名片”，投资10亿元建设总面积1万亩、核心区域1000亩的中国玫瑰文化园，依托阿胶历史文化和东阿古城遗址，投资6亿元打造中国阿胶文化园，进一步叫响玫瑰文化、阿胶文化品牌，真正把玫瑰文化、阿胶文化特色挖掘出来，繁荣起来，传承下去。二是重点打造山水生态休闲文化品牌。以创建国家生态县、国家森林城市和国家水生态文明县为抓手，依托平阴多山多森林的良好自然资源条件，构筑“山、泉、渠、湖、河、湿地”相得益彰的特色自然生态文化。着力打造高端生态休闲文化旅游产品，重点围绕森林、泉水特色生态资源开发主题休闲旅游项目，进一步做靓山水生态休闲文化品牌，努力建成山东西线最具特色和魅力的旅游观光、休闲度假目的地。三是重点打造特色宗教民俗文化品牌。重点结合名列中国三大天主教圣地的胡庄天主堂，名列中国四大道教名观的云翠山南天观以及1300年历史的国家重点文保单位翠屏山唐代佛教宝峰寺，打造满足不同人群精神需求的宗教朝圣、探秘寻宝文化产品；深入挖掘“和圣”柳下惠、“奇人”黄石公、“帝师”于慎行等乡土历史名人文化，紧密结合平阴县域留存的30余项国家、省市级非物质文化遗产的保护性开发利用，多方位展示特色民俗文化精髓，打造平阴特色宗教民俗文化品牌。

二、提升文化生产力，文化建设项目产业化发展

努力促进资源优势、特色文化向经济优势、特色产业的“两个转化”，以抓经济建设的劲头抓文化产业发展，以抓工业项目的模式抓文化项目建设，全方位提升县域文化生产力。一是做文化与市场互动文章，大力扶持保健养生产业。结合玫瑰文化、阿胶文化品牌打造，瞄准现代保健养生市场消费高端需求，大力挖掘玫瑰、阿胶制品在食疗、药疗保健养生市场上的重要文化价值和经济价值，进一步增大玫瑰、阿胶保健养生系列产品的研发力度和市场占有份额。依托平阴优质自然生态山水环境资源，叫响玫瑰梨丸子、玫瑰柠檬藕、阿胶羹、阿胶乌鸡煲、玫瑰阿胶太极粥等系列特色养生套餐，逐步构建集养生文化培训、养生保健服务、养生食品种养、养生制品展销于一体的保健养生产业体系，做大以平阴为养生福地的保健养生产业。二是做文化与旅游双赢文章，大力扶持文化旅游产业。抓好特色文化品牌与旅游产业嫁接培育，先后推出“玫瑰风情一日游” 、“玫瑰丽人行”、“玫瑰之旅直通车”等旅游产品，连年举办“玫瑰阿胶艺术节”等文化旅游活动。逐步搭建阿胶工业文化体验平台，建设阿胶博物馆、生产参观通道、游客集散中心等文化旅游设施，丰富玫瑰阿胶主题文化旅游产品。深入挖掘平阴“山、泉、渠、湖、河、湿地”自然生态资源，重点围绕“齐鲁泉乡”洪范池镇特色泉水资源做好泉水休闲文化，突出抓好总投资31亿元的玫瑰湖湿地建设，打造独具山水魅力的生态休闲文化品牌，实现休闲文化与相关产业的融合互动发展。打造独具特色的宗教民俗文化旅游线路和文化旅游产品，针对不同文化需要和精神追求人群开发文化探秘项目和文化朝圣项目，将加鼓通、斗王皮、渔鼓、木偶戏、扮玩节目等区域特有非物质文化遗产项目推向文化旅游市场演艺舞台，做大做强民俗文化旅游产业。积极推动、扎实开展全县域“国民休闲汇系列活动”，不断丰富自驾采摘、休闲娱乐、访古探幽等活动主题，引导群众休闲消费新观念，持续不断地掀起群众休闲活动新高潮。三是做文化与项目共建文章，大力培育文化产业龙头。着眼园区化承载、项目化推进，重点抓好五个文化产业龙头项目建设。投资31亿元，列为国家级湿地公园（4A级景区）建设试点的玫瑰湖湿地公园项目，3年内完成玫瑰湖、国际慢城、湿地公园景观打造。投资30亿元，建设面积2000亩的“爱之都”文化影视产业园区项目，一期完成文化旅游区、民俗文化产品经营区、温泉广场和影视拍摄基地建设，已有《玫瑰园里的老少爷们儿》、《乡恋》、《小村大道》等多部影视剧在平阴完成拍摄。投资17亿元的龙岗梦幻谷，目前已完成景区大门、环球遨游热气球、神秘小屋剧场三个单体项目基础工程，生活区建设和全园区基础设施配套正在加紧推进，建成后年可接待游客100万人次，旅游综合收入2亿元。投资1000万元的平阴绿泽画院项目，年出口文化产品100万美元以上，全部投产后预计年可创汇500万美元。集包装纸箱专业设计、开发、生产为一体的济南龙祥包装无污染水墨印刷项目，有望成为伊利集团、蒙牛集团等大型企业的高端食品包装纸箱稳定供货商。

三、提升文化影响力，文化惠民工程一体化实施

坚持文化惠民的民生、民心导向，进一步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，真正让城乡群众共享均等化、便利化的基本公共文化服务。一是城乡公共文化基础设施日益完善。资金投入力度不断加大，城乡文化基础设施建设成效明显。投入1700多万元，完成6个镇文化活动中心建设工程，形成“县有文化馆、图书馆，镇有综合文化站，村有文化大院”的文化阵地建设格局。全县100%的乡镇综合文化站实现高标准建设，346个行政村（居）农村文化大院实现全覆盖，极大地丰富和活跃了农村群众文化生活。二是城乡重点文化工程日益深化。大力实施文化信息资源共享工程，实现了县、镇、村基层站点基于农村党员干部现代远程教育网的文化信息资源信息共享；大力实施农家书屋建设工程，全县建成农家书屋346个，实现了农家书屋全覆盖；大力实施文化下乡工程，每年县乡两级宣传文化部门送戏、送电影和送图书下乡达4200多场次，较好地满足了广大群众的文化需求；大力实施非物质文化遗产保护工程，目前我县拥有国家级非物质文化遗产1项，省级非物质文化遗产4项，市级非物质文化遗产25项，非物质文化遗产保护格局基本形成。三是群众文化生活日益红火。特别是在春节、元宵节、元旦、国庆等传统重大节庆日期间，群众性文化活动蓬勃开展，且内容日趋丰富，形式日渐多样，规模日益壮大。广场消夏文艺晚会好戏连台，丰富活跃了城乡群众的精神文化生活，为宣传党的方针政策，普及国家法律法规、文化科技卫生知识，展示文明建设重大成就和先进英模事迹，树立行业形象搭建了平台。民间文化异彩纷呈，全县组建了40多支民间艺术表演队伍和庄户剧团，涌现出大量的读书、音乐、摄影、剪纸、花卉种植等特色文化户，为城乡文化建设树立了新典型，注入了新活力。

四、提升文化保障力，文化强县建设纵深化推进

推进文化强县建设，强化保障是关键。我县从强化政策支撑、人才队伍、机制建设等方面入手，不断增强文化强县建设保障力。一是强政策抓规划。用足用好国家、省市有关文化经济政策，着力构建有利于文化事业产业发展的保障体系。出台县委、县政府《关于加快文化强县建设的实施意见》，系统实施先进文化引领工程、公共文化惠民工程、文化创优提升工程、文化产业发展工程、特色文化锻造工程、优秀人才培养工程等“六大工程”，加强文化产业区域布局统筹规划，重点构建“一核、两带、四区”文化产业发展格局，加快实现“全县团结奋斗的思想道德基础更加巩固，公共文化服务体系持续完善，文化产业规模和实力显著提升，科学的文化发展体制机制加快建立，文化人才队伍建设不断加强，地域文化特色更加鲜明”等文化强县建设“六大目标”。二是强队伍抓人才。加强文化队伍建设，完善编制、待遇等政策措施，吸引优秀人才服务基层，夯实文化队伍基础。完善文化人才培训机制，大力培养文化领域的拔尖创新人才、专门人才、复合型人才。实施高端人才培养计划，加强经常性教育培训，不断丰富和完善培训内容。积极扶持扎根基层的乡土文化能人、民间文化名人，鼓励专业文化工作者和社会人士参与文化建设。创造有利于文化人才成长发展的宽松环境，加大对高层次和高技能人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家和非物质文化遗产传承人及团队的扶持保护，对文化拔尖人才承担的重要创作、重点项目给予支持。三是强投入，抓落实。持续加大文化强县建设的资金投入力度，自2012年起全县财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐年提高，文化馆、图书馆、博物馆等公共文化服务单位专项资金得到切实落实。县委、县政府成立文化强县建设领导小组，建立文化强县建设联席会议制度，实行县级领导包挂责任制，完善落实重点文化工作、重点文化项目、重点文化工程建设责任体系和推进机制，把文化强县建设各项工作纳入科学发展综合考核评价体系，确保各项目标任务落到实处。