周六生

(铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司，湖北武汉 430063)

论新形式下铁路总监职业风险及应对措施

周六生

(铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司，湖北武汉 430063)

对新的铁路建设形式下铁路总监理工程师所面临的职业风险做了分析，并提出了风险的预防措施及解决途径，对从事铁路建设的总监理工程师如何预防和应对职业风险具有一定的借鉴作用。

铁路，新形式，总监理工程师，职业风险

按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，我国为满足不同市场需求，继续推进铁路发展，将建设高标准的普速铁路，城际干线，及适度的高速铁路。在这种形式下，作为受监理单位委托履行监理合同并负全面责任的总监理工程师在面对传统监理风险的同时，还须应对当前大标段、新技术、新工艺、管理流程信息化、社会各方介入社会化带来的新的职业风险挑战。作为新时期下铁路总监理工程师应对所监理的工程项目存在的潜在风险有充分认识，并有能力积极采取有效的预防措施避免或降低职业风险。本文就监理工作中所取得的一些经验及思考就总监理工程师如何预防职业风险作如下浅探。

1 工程本身

1)存在风险。铁路建设随着国家的经济繁荣，有足够的财力支撑，长大铁路不断向西南、西北的山区及北方冻土地区延伸，这也是应国家长远经济发展的铁路中长期规划建设的需要。这种新的铁路建设形式决定了铁路建设过程中存在以下三方面风险：a．铁路需穿越复杂的地形地貌、地质情况复杂、风险隧道密集、高填路基填方设计高度不断增加、大跨度桥梁不断突破建设纪录等;b．这些地区同类建设工程少或无，造成建设经验缺乏甚至无经验可谈;c．当前铁路建设高速化，其高平稳性、高舒适、低工后沉降等要求所衍生的新技术、新工艺工程能否顺利实施带来新的风险。2)预防措施。总监理工程师应结合所监理的工程项目，认真研究设计图纸，掌握工程潜在和突出的风险源，并有意识的收集和学习相关的工程经验、技术论文，根据工程实际情况制定有效的预防措施，从各方面提高自身的综合素质能力，从而有能力顺利完成该项目的监理任务。

2 外部环境

2．1 当地政府及当地民风

1)存在风险。当地政府对工程项目的配合协调的执行能力，当地民风纯朴程度等都很大程度的影响着工程能否顺利实施，进度能否按计划工期执行的问题。如当征地拆迁、三电迁改、便道施工、民众阻工等都需要当地民政部门的协同配合及当地群众的理解及支持。2)解决措施。应积极督促和参与建设单位、施工单位同当地民政部门及当地群众的协调工作。要加强相关文件信息的传达和沟通。尽可能借助当地民政部门的支持及中间协调作用，在工程建设过程中促进工民和谐，构建和谐社会，解决实际问题。

2．2 建设单位

1)存在风险。建设单位管理风格的不一可能造成总监与之相处的不适应，从而造成工作交往上的信息沟通上的阻塞，甚至工作上的摩擦而不利于得到建设单位的有力支持，给监理工作顺利展开带来困难;建设单位管理人员在工程经验的缺乏，技术认识上的片面，会给监理工作上提出不合理的要求;也可能由于上述两方面因素而提出超出合同范围、技术规范的不合理要求，由此可能带来安全、质量、进度控制上的风险。2)预防措施。总监要重视和加强与建设单位的沟通与协调，建立良好的工作关系。当遇及建设单位提出超出合同范围、技术规范等其他不合理要求时，总监应在加强沟通和协调的基础上，在受委托的监理合同范围的职权范围内坚持原则从而避免卷入职业风险中。

2．3 承包单位

1)存在风险。随着铁路的大面积开工建设，铁路承建单位工程技术人才就显得相对捉襟见肘。一些没工作经验或刚参加工作不久的毕业生充斥在重要施工技术岗位上，他们不仅在技术的掌握上生疏，而且对工程中潜在风险毫无经验，从而风险临近时仍漠然视之，毫无知觉。这就不仅为长大铁路的风险工程能否顺利实施高新技术带来人才上的压力问题，也为工程能否在保证质量、安全的前提下实现设计意图，埋下风险的伏笔。

2)预防措施。总监理工程师应带领监理机构的团队一方面认真审核设计图纸、掌握设计意图，为工程设立一道牢固的安全质量关;另一方面认真审查承建单位上报施工组织设计、应急预案、技术交底，根据从中暴露出来的问题认真排查分析。总监根据工程中出现的实际问题督促承建单位对工程技术人员及带班人员加强业务培训，对工程中出现的问题要及时督促整改，对不合格人员要求承建单位及时调换。

3 监理机构自身

3．1 存在风险

项目监理部内部隐含风险的可能存在以下三个方面：1)在监理工作的开展过程中出现超出监理合同所赋予的职权范围，也可能因执行不足而出现监理不到位的现象，这两种情况都可能给监理工作带来风险。2)监理工作人员专业水平有限，体现在对本职工作职责不清;不能掌握和领会施工图纸及技术标准;对工程施工中的重点、难点、要点掌握不全，这会造成因监理不到位而使总监面临工程实施过程中出现安全、质量风险。3)某些监理人员职业道德情操低下，在监理工作中欺上瞒下、道德败坏，对安全、质量隐患视而不顾、隐瞒不报、谋取私利，从而给总监理工程师带来人为原因造成的安全、质量隐患。

3．2 预防措施

针对以上情况，总监理工程师应拥有以下几项素质能力并采取相应的预防措施。1)总监理工程师应提高自身的业务素质，熟知与工程相关的法律法规，熟悉监理合同所赋予的监理职权范围。2)知人善任、选贤任能，根据监理人员的专业水平、能力情况进行正确的分工，加强对监理人员进行业务培训，从而组建一个团结有战斗力的监理机构。3)制定和完善有效的监理工作制度，考核及奖惩办法，对监理工作中存在问题的监理人员及时进行督促教育，对不能胜任的监理人员要及时进行调整和撤换。

4 信息沟通

4．1 存在问题

工程建设过程中可能因信息沟通不畅而造成工程安全、质量问题，如设计图纸的变更，建设单位未及时通知监理单位或施工单位;监理项目部未将变更信息及时通知现场专业监理工程师;施工方或现场监理未及时将工程安全、质量隐患通知监理项目部;监理项目部未按监理合同约定将工程施工中出现的大的安全、质量问题上报建设单位。以上情况会造成隐患未及时协调处理，积小隐而成大患，从而造成风险，给总监带来较大的职业风险。

4．2 预防措施

总监理工程师在工作中要强调信息畅通的重要性，并定期不定期的对该方面工作进行检查和指导。要建立和完善信息传输制度，对信息及时整理存档，避免因信息不畅而带来的职业风险。

5 结语

在面对新的形式、新的建设环境，总监理工程师要自觉提高风险意识，千方百计提升自身的综合素质，保持信息流畅，重视协调沟通，督促承建单位加强施工技术队伍人才建设，加强监理队伍自身人员素质的培养，职业道德的约束。通过以上各方面的努力，尽可能的降低风险发生的可能性，增强风险防范措施，从而顺利完成建设单位所委托的监理工作任务。

［1］中国铁道建设协会监理专业委员会．铁路总监理工程师培训教材［Z］．

［2］虞海涛，殷小雷．论总监理工程师应具备的素质及其自身和监理人员的职业道德风险的预报［J］．工程建设与设计，2012(2)：30-31．

［3］唐勇军．浅谈铁路工程施工监理总监理工程师工作要点［J］．基建优化，2006(3)：50-51．

On professional risks for rail regulators in new status and solutions

ZHOU Liu-sheng

(Engineering Inspection and Consultant，China Railway Fourth Institute(Hubei)Co．，Ltd，Wuhan 430063，China)

This paper analyzes the occupational risk of the chief supervision engineer in the new railway construction and put forward the risk preventive measures and solving approaches，which has the reference for the railway construction chief supervision engineer in how to prevent and deal with the occupational risk．

railway，new form，the chief supervision engineer，the occupational risk

TU712．2

A

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2013.10.035

1009-6825(2013)10-0222-02

2013-01-12

周六生(1964-)，男，工程师