(湖南省农业厅政策法规处 聂建刚)

【案例】朱铁平系某县中谷乡前庙村村民，其住宅西面是当年生产队土质晒谷场，村里分田到户后，该晒谷场一度闲置，后由李根生等3户村民占用种植蔬菜。2010年11月，因村里修路，朱铁平部分承包地被村里征用，朱铁平就提出把这块晒谷场补偿给他，但遭到李根生等人的反对，李根生认为这块晒谷场是荒地，且占用多年，已经属于3户的承包地了。2011年2月27日，前庙村委会召开村民组长代表、部分老党员会议，会议形成决议将此晒谷场补偿给朱铁平。同日，中谷乡政府作出批复，同意前庙村委会的调整方案。中谷乡政府去现场划地时，遭到李根生等人阻挠，村委会多次调解无果。2011年4月，前庙村委会支持朱铁平向法院提起诉讼，但法院审理后，却驳回了朱铁平的诉讼请求。

【解读】朱铁平想要获得的晒谷场属于村预留机动地，主要用于调整承包土地或者承包给新增人口，李根生等3户对该机动地无权占用，也不属于该3户的承包地。根据我国《农村土地承包法》的规定，农村土地承包方案和调整承包地均必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或村民代表同意。同时，调整承包地需报乡镇人民政府和县级农业行政主管部门批准。在本案中，朱铁平虽然有权要求调整承包晒谷场这块村预留地，但是调整土地手续不符合规定，只是召开了村民组长代表、部分老党员会议，没有经过前庙村村民会议2/3以上成员或村民代表同意；而且，虽然经过中谷乡政府同意，却没有得到县农业局的批准，应认定该调整决议还没有生效，朱铁平还没有正式取得该地的承包经营权。因此朱铁平的诉讼请求无法得到法院的支持。