●杨月超

随着国家惠农政策不断出台，农业机械出现了历史上少有的强劲发展势头。农业机械的快速发展为提高粮食产量，减轻农业生产者的劳动强度发挥了巨大作用，然而也带来诸如维修难等多方面的问题。虽然各生产企业都采取了“三包”售后服务等措施，但在生产作业季节，及时维修农业机械还存在着诸多问题。而维修网点贴近农业生产一线，在维修农业机械方面具有及时、快速等特点，因此，加强农机维修网点建设已刻不容缓。今年年初，我们组织基层农机推广人员，对农机维修网点的现状进行了调研，通过与从业人员及农机手座谈，对目前廊坊市农村农机维修网点的现状有了较为全面的了解，并分析出廊坊市农机维修网点存在的主要问题。

1 农机维修网点现状

农机维修是农机社会化服务的一项重要内容，是农业机械高效、优质、安全作业的重要保障，特别是自国家实施农机补贴以来，廊坊市农用动力机械及作业机械大量增加，截止到2012年末，全市拥有拖拉机8.02万台，其中大中型拖拉机1.31万台，联合收获机5022台；全市农机总动力达到683.9万千瓦，农机总值达41.3亿元，而对及时、高效、高质量的农机维修的需求也随之增加。目前，我市在农机部门登记的维修网点共有382个（其中市直1个，三河156个，大厂15个，香河10个，广阳25个，安次24个，永清9个，固安67个，文安30个，霸州30个，大城15个）。其中三级维修网点376个，主要从事常用农业机械的局部换件修理、一般故障排除以及整机维护、部件修理等；二级维修网点6个（市直1个，固安2个，霸州2个，大城1个），主要从事各种农业机械的整车修理和总成、零部件修理以及三级农业机械综合维修业务的所有项目。从业人员849名，大多数文化水平不高，其中初中毕业的680人，占总人数的80%；高中毕业的76人，占总人数的9%；小学文化的93人，占总人数的11%。

2 农机维修网点存在的主要问题

2.1 维修网经营难

主要原因有三点。一是农机维修网点的维修对象主要是小型拖拉机、三轮车等小型农业机械。这些机械是九十年代初至二十一世纪初农村农业生产中的宠儿，它们被兼用于农业生产和道路短途运输。随着农村经济的发展和国家惠农政策力度的加大，农业生产中大型农机逐步取代了小型农机。新的《道交法》实施后，三轮车划归公安部门管理，各项收费随之普遍提高，再加上农用三轮车不享受农机补贴，逐步被电动车取代，由此造成农机维修的业务量下降。二是农机维修人员的技术水平普遍不高，大多数是沿袭师傅带徒弟的方式，代代相传，再加上农机维修设备简单，无法对大型农机进行维修。三是大型高新农机出现的问题主要由厂家的“三包”和售后部门来解决，即使是在“三夏”、“三秋”农机作业的旺季、“三包”和售后部门忙得不可开交的时候，农机维修网点经营状况仍不佳，由此也就形成维修市场“技术水平差、业务量少、利润低”的局面。

2.2 维修网管理难

很多维修网点属于家庭作坊式，以路边店为主，没有技术等级较高的检验、检测和维修设备，无力维修新型、大型农机具，维修网点的开业、停业、年检、验收等工作，不直接接受农机管理部门的管理，因此管理起来比较困难。

2.3 维修网发展难

农机维修是一个季节性比较强的行业，主要业务集中在“夏”、“秋”两季，经营时间短、利润低，同时各种先进的维修设备价格昂贵，一般维修厂点无力购置，给农机维修行业的发展带来了难题。其次维修行业又脏又累，工资不高，没有多少年轻人愿意从事这个职业，整个行业面临人员断档的危机。

3 工作举措及建议

3.1 结合“阳光工程”，突出抓好维修技能培训，切实提高从业人员的技术水平、服务水平

由于目前农机维修工人的技术水平普遍偏低，已不再适应当前农机维修行业的发展需要，本着以服务促管理的思路，我们应努力加大对农机维修人员的培训力度。结合“阳光工程”培训，把最新的实用技术传授给农民，定期组织技术交流、技术学习等活动，通过这些举措快速提升全市农机维修厂点的技术水平，提高他们的市场竞争力，破解维修厂点“经营难、管理难”的问题。

3.2 组织开展农机维修经营“大连锁”

目前，全市维修厂点由于资金少、设备差、技术落后等原因，经营越来越困难。为改变这一状况，促进管理工作的开展，我们建议：依托农机专业合作社，组建农机维修连锁店，各个维修厂点以会员形式加盟连锁店，全面整合农机维修资源，各个连锁店在技术、设备、人员资源上共享，统一配件供应、统一收费标准、统一维修质量，全面推进维修水平的上档升级，促进农机维修事业大发展。

3.3 建议农机维修设备纳入农机补贴范畴

由于维修设备简陋及服务人员技术能力不足，我市大型新式农机具维修存在一定难度。为发展壮大维修业，我们建议把大型农机维修设备纳入政府补贴范围，加大农机维修业的投入力度，提高维修服务水平，补贴对象可按农机维修量、维修级别以及厂点规模来确定，向专业的农机维修厂点倾斜，即专业的农机维修厂点要优先于其它综合类维修厂点，大型维修工厂要优先于设备简陋的维修作坊，扶持壮大一批农机维修骨干企业，带动这一行业的发展。

3.4 组建高新农机具维修中心

发展壮大农机维修龙头企业，提高其综合维修服务能力，带动全市农机维修业大发展。建立集配件供应、维修（高新农机具）、培训和三包服务于一体的经营公司，可以联合各农机生产厂家共同筹建，作为各厂家的“三包维修服务站”，使之成为政府培训农民、考核鉴定维修工人及传播农机新技术的培训基地，还可以作为全市农机维修技术指导中心和优质农机配件集散地，成为全市农机维修业的龙头，真正把全市维修业统领起来，为全市维修厂点提供配件供应、技术咨询、培训考核等多项服务，全面提高全市维修业的经营服务水平。

3.5 强化农机维修网点审定审验，净化维修市场

农机维修网点的审定、审验是维修管理的一项重要工作，是我们监管维修市场的有力措施。过去由于抓得不紧，执法力度不强，市场中无证经营现象比较严重，维修质量不能得到充分保证，特别是私自改装“怪物车”泛滥，增添了事故隐患。今后工作中，农机管理部门应联合工商等部门加大执法力度。由于农机工作人员少，办理各项农机业务的人都是熟面孔，使得维修点在管理上很难规范。同时，在条件成熟的时候各县可开展交叉执法，对无证经营等违章行为严厉打击，净化维修市场，保障维修业健康稳定发展。