龚颖春

根据市场经济的发展规律，任何一种产品或者一个企业能够在市场上立足，最重要的因素就是要看质量。高等院校以及高校的毕业生能否生存和发展，质量还是最重要的因素。目前我国有些高校存在教学计划的制定比较随意、缺乏专用的教材、容易忽视实践的环节等问题，所以需要建立高校教学质量管理的体系来保证教学的质量，为解决这些问题提供参考的依据，保障高校教育的发展，使其形成一种良性的、可持续的发展状态。

一、高校教学质量管理的基本特点及原则

1.高等教育质量标准的特点具有统一性、多样性和发展性。教学质量是衡量一个学校的教学目标的标准，这个标准是国家对高校培养人才的基本要求，不同层次和类型的高校制定的质量标准是不同的，同时学生对于高等教育服务的期望也是不同的。高校为了能够实现自身的可持续发展，必然会根据社会发展的需要对学校的发展目标和质量的标准来进行不断的调整。高等教育质量统一性、多样性和发展性的标准特性是高校构建教学质量管理体系的基础，统一性的具体表现就是高等教育培养的目标的基本要求，它是国家和社会对学校的监督和评价；多样性主要表现的是不同的层次和类型的高校人才培养规格的多样性，是学生对教学服务多样性的需求；发展性是社会和高校自身发展以及追求的必然结果。如果不能对高等教育质量标准的特征进行正确的认识，就很可能会偏离学校的定位，造成教育行为的偏差，影响教育质量。

2.高校教学质量管理应该要体现出系统性、全面性和持续改进性。教学质量的保证和提高并不是一天两天的事，它需要各个教学环节的积累，人才的培养、教学活动的进行是一个系统的工程，所涉及的因素有很多，是多种对象以及环境共同协调和作用的结果。正是因为其具有系统性，所以要求我们对于教学工作的设计特别是质量管理活动的规划和统筹上，应该要按照系统性的原则，使系统能够达到最优化。教育教学质量所包含的目标也是多种多样的，它是由不同的教学工作所组成的，比如，对于人才的培养目标就包括德智体美四个方面，在人才的培养上对于这四个方面的要求应该更加明确，并且通过相应的内容和课程体系来加以落实和实现。教学质量管理必须经历一个过程，所以需要对整个过程进行管理。要从“计划、执行、检查和改进”这个过程中慢慢地设计和开展质量管理。这样的过程就是教学质量管理全面性和持续改进性的体现和应用。

3.高校教学质量管理必须要做到全员参与。教育教学包括学生、教师和管理者这三方面，缺少任何一个主体都不行，只有这三方共同作用，才可以达到教学活动预先设计好的目标。教学活动具有互动性和共生性，如果只有教师的关心爱护和辅导解答，却没有学生的积极配合和努力学习，是不可能实现教学目标的，更谈不上质量问题；此外，如果光有学生的积极学习，却缺少教师的教学和教学管理的优质服务，缺少教学设施和教学资源等等，同样也是不行的。然而，如果只有学生和老师是否就可以达到教学质量的标准呢，显然是不能的，必须要经过教学管理的指导、判断和纠正，才能使教学质量不断提高。通过以上的论述足可以证明，要想保证教学的质量，需要教学管理、教师和学生三方的共同参与和全员努力。

4.高校教学质量管理要做到行政管理和学术管理相互结合。教学活动的开展牵涉到学生、教师和管理三者。教学和管理的一般内容、步骤和要求都具有规定性和规范性，更多的是需要用行政管理的方法来进行监督。而对于教学的客观性以及是否符合现实条件和水平，以及所确定的质量标准是否科学和合理等问题，则需要学术管理来进行解决。比如，质量管理机构的建立和文件的制定、组织课程考试和学籍处理等，只需要程序化、规范化和制度化，这就是行政管理；而如果要制定科学客观的教学质量标准和教学工作内容，就要召开会议来加以讨论，听取各方面的意见，采纳合理的意见，使其更加符合实际的需要，这些就是学术性的问题了，需要用学术管理的思想和方法来解决，高校教育教学改革的方案必须要经过征求意见然后修改完善才可以出台实行。

5.可以运用ISO标准来对高校质量进行管理。高校的教学质量是在教学活动的动态过程中形成的，具有动态发展性和全程性，这就要求教学质量管理必须要涉及到教学活动的全部过程中，体现出适时性。ISO标准体系所强调的是系统化和全程质量的控制，符合动态和全程的管理，所以，高校和企业采用进行质量管理具有很高的同构性，ISO标准可以移植到对高校教学质量的管理中。但要注意的是，教学活动具有双重性，学生具有自身的主观能动性，高校教育质量管理不能简单地、教条式地套用ISO标准，而应该对其合理地应用。

二、高校推行ISO质量关系体系存在的问题

1.我国的高等教育相对比较落后，如何将传统的学校转变到现代化的进程中，还需要很长时间。将ISO质量管理体系引入到高校的质量管理中是一个全新的课题，同时也是一个创举。教育实现产业化也在不断的争论中，对于高校的管理还一直使用的是传统的目标式的模式，这种模式的主要特点就是简单高效和最终的控制，但是成本却比较高，在管理上存在很多的不合理和难以监控。所以，将ISO质量管理体系引入到教育管理中，并且经过严谨的实验和合理的分析，建立一套可以有效施行的教育质量管理体系标准，然后进行推广，对于我国教育管理是非常必要的，ISO质量管理体系现在已经被不少的学校所引用。

2.ISO质量管理体系在教育领域的认证标准还没有真正成熟。在我国，实施这一标准的院校基本都是沿用了企业的认证体系和标准，而在教育管理的质量体系上还只是起步的阶段。教育领域的主要对象是人，如何才能够合理、公正、科学地进行评价，在现阶段还存在很大的难度，而且ISO质量管理体系一直都是在企业中被应用，它的很多指标度不太适合人才的培养。

三、实施ISO标准建立高校教学质量体系的意义

ISO是国际标准化的组织，ISO质量管理体系是一套理论和实践相结合的国际标准，该标准现在已经在国际上被广泛的应用。高校是培养各类社会合格人才的重要场所，它是教育服务行业的一种，从质量管理的角度出发，它的产品主要是软件，通过各类媒体来表达信息然后生成知识产业和服务，也就是我们通常所说的教育培训服务，知识的接受者是学生，学生就是高校的“产品”。学生的质量高低直接反映高校教育水平的高低，学生质量的高度最终的衡量权利在接收单位，所以，衡量学校教学质量体系的最终决定者是学生的接收单位。不同的单位对于人才的需求也是各不相同的，它取决于学生的素质、高校的教学质量和声誉还有学校的教学质量体系的完善程度，实施ISO标准的现实意义有以下几方面。

1.高校要根据用人单位的要求调整教学，建立质量保证体系，以保证人才培养质量。高校毕业生在毕业后要求能够很快适应环境和工作，并且还能够接受新的知识，这些要求只靠书本上学来的知识是很难做到的，所以，高校应该不断地满足社会需求，根据社会需求来调整办学的方向，适应人才市场环境的变动，根据用人单位的要求调整教学计划，建立起一套可操作、灵活多变的质量保证体系。这符合“从应试教育向素质教育转变”的教育改革要求，也跟ISO标准中“顾客为导向”的要求是一致的。

2.高校具有企业化的特点，应该遵循“优胜劣汰”的竞争环境。高校的办学经费有很大一部分是来自于社会和用人单位，这就要求高校应该要不断提高自身的教学质量和水平，为社会不断地输送优秀的人才，只有这样才能够得到用人单位的认可，并且借此来改善办学的条件和优化教学资源。高等院校的这种企业化发展特征，使得他们必须要做到“质量立校”，高等院校“质量立校”最根本的途径就是实施ISO质量管理体系标准。

3.高等院校为了能够确保自身的教学质量的提高和稳定发展，就必须要建立一个符合ISO质量管理体系标准要求的科学化、合理化的质量保证体系。这个体系应该包含为了能够实现质量管理所需要的组织、程度、过程和资源等等，这个教学质量保证的体系除了要满足自身的管理需要，还必须要满足认证机构和委托单位的要求，必须要使得学校慢慢地走上“教育精品”和知名高校的道路，一步步提高学校的知名度和影响力。

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