张文蕾

(彭水供电公司，重庆 409600)

2012年，国网重庆彭水县供电有限责任公司面对复杂的外部环境、严峻的经营形势和艰巨的改革发展任务，坚决贯彻执行上级决策部署，围绕工作大局，统筹电网、公司、员工“三个发展”，努力夯实电网、安全、管理、形象“四大基础”，实现了改革和发展目标。公司通过党委主题活动、教育培训、引导舆论等措施，有序地推进各项工作，为公司的发展营造了良好的内、外部环境。这反映了做好员工思想政治工作是保证各项工作任务完成的重要保障，也凸显了党委在公司改革发展中的核心作用［1］。

一、情况分析

按照国家电网公司规范企业经营要求，彭水县供电有限责任公司需要在规定时间内将所属的多种经营企业“重庆市中安电力开发有限责任公司”(以下简称中安公司)划归为集体企业，结束其多种经营企业的身份。中安公司成立于2005年4月15日，具有建筑安装三级、承装承试四级资质，有员工213人(其中全民员工22人，外聘员工191人)。

彭水县供电有限责任公司严格按照上级的统一要求和工作指引，积极稳妥推进。2月初成立多经企业改革工作领导小组，设立了综合协调、宣传稳定、安全保障等6个专业工作组，专门成立多经企业改革工作办公室(以下简称主多办)负责多经企业改革工作的具体实施。2月下旬，启动主多分开工作，依据上级主多分开工作指引，结合公司多经企业的具体情况，详细制定了《多经企业处置方案》。经过多方努力，特别是公司党委充分发挥指挥作用，于6月20日全面完成股权转让协议签订及工商变更手续办理工作，提前10天圆满完成了主多分开改革任务［2］。

二、存在的问题

1.全民员工不愿到集体企业，存在稳定风险。中安公司工作的全民员工有回归主业的愿望，如果继续借用到集体企业，始终觉得从主业进入集体企业工作不稳当，都存在着不愿到集体企业工作的思想，如果处理不当，容易引起稳定风险。

2.聘用工对企业的发展心存疑虑和担忧，存在安全稳定风险。中安公司现有聘用员工191人，由于集体企业发展刚起步，加之多数员工对主多分开改革的政策不够了解，导致一些聘用工对主多分开改革工作不理解，心存担心，怕企业改垮、怕自己下岗，因此会导致安全和稳定风险。

3.单项资产处置不及时，股民的权益若长期兑不到现，会有一定的法律风险。单项资产主要是房屋资产的处置，涉及金额相对较大，一时难以找到买主，若长期卖不出去，股民的权益兑不到现，会引起股民无端猜忌，可能会引发法律、舆论及稳定风险。

4.员工对多经资产评估期望过高，面临舆情和稳定风险。主多分开改革，员工普遍对多经退股期望值较高，多经资产实际执行时未达到预期，可能引发上访;主多分开后可能造成员工收入降低;多经企业有一处房产原准备对外处置，但现在没有处置兑现，本次一并纳入集体企业统一收购后可能引发股民利益诉求，存在一定的法律、舆情和稳定风险［3］。

三、作用发挥

在此次主多分开改革中，党委、支部、党员起到了举足轻重的作用。

1.党委起核心作用。为稳妥推进主多分开工作，在多经企业处置方案启动初期，公司党委制定了“主多分开30问”等相关文件。随即安排主多办成立专门的“主多分开政策宣讲组”分赴各部门、车间宣讲主多分开工作相关政策，宣传主多分开工作的重要性和必要性。公司通过周例会、专题会、中干会等多种形式宣传了6场次。“宣讲组”深入车间、班组宣讲有关政策20余场次。随着主多分开进程推进，主多分开工作步入职工股权转让协议签订工作阶段后，少数职工对主多分开工作由于不理解而拒绝签约，于是公司领导分片、包片作宣传解释工作。公司党委组织领导率队分别到各部门、车间共8个分会场召开主多分开政策宣传解释会，对主多分开的重要性和必要性再次进行了讲解，对主多分开相关政策再次进行了宣讲，答疑解惑。同时，通过协同办公系统将审计、评估结果等重要事项向职工公示，充分保障了职工的知情权。正是公司党委的核心作用有力促进了公司主多分开改革的顺利完成［4］。

2.支部起“战斗堡垒”作用。党支部作为公司的基层党组织，肩负着传达公司党委、行政工作精神、落实工作部署的重要职责，在公司主多分开工作中更是起着重要作用。党支部结合主多分开的具体情况，深入开展思想政治教育，维护基层稳定，专门负责主多分开员工思想工作解释，收集主多分开工作期间员工思想动态信息。在主多分开工作期间，公司各个支部严格执行《主多分开工作稳定防控预案》，相关人员落实到位、各施其职，随时密切关注员工思想动态，做好员工思想工作。正是有了支部的“战斗堡垒”作用，才保证了公司在主多分开工作期间总体和谐稳定。

3.党员起模范带头作用。针对部分员工对股权转让协议签定“有异议”的情况，公司党委主要做法是:发动广大党员，让他们起示范作用，通过党员的模范带头作用，“动之以情、晓之以理”，采取“走签、跟签、上门签”的策略，“人在那里，就主动前往那里”。通过摆事实、讲政策、叙旧情，让员工充分理解主多改革的重要性和必然性。公司党员为整个股权协议的签定起到了积极的示范带动作用［5］。

四、应对措施

1.统一认识，加强领导。主多分开涉及职工切身利益的调整，影响重大，公司党委高度重视。“主多分开”工作启动伊始，第一时间成立主多分开领导小组，领导小组下设办公室，安排专人负责主多分开工作［6］。明确领导小组及办公室的职责划分，领导小组及时研究和决定主多分开工作中的重大决策和问题，指导、督促开展主多分开工作，及时协调、沟通处置主多分开工作进展情况及存在问题。

2.加强过程监管，依法合规推进。主多分开工作坚持在公司主多分开工作领导小组指挥下进行，坚持尊重历史、把握现实，坚持从公司现状和实际出发，实事求是地开展主多分开工作。坚持依法合规操作，在工作推进过程中严格执行国家相关法律法规、国资委有关政策和公司的有关规定，做到合法、合规、合理。严格按程序办事，需要股东会、董事会、党委会、职代会等切实履行相关程序，保留完整的档案资料备查，确保工作经得起外部检查和历史检验，不留隐患和矛盾。

3.强化沟通，确保安全稳定。安全生产和队伍稳定是主多分开工作取得成效的保证。各部门、车间充分发挥党政工团的作用，深入细致地做好思想政治工作，超前考虑和细致排查不稳定因素，提前做好应对措施，全面落实维稳责任，有效防范各类风险，不出现影响电网安全生产、员工队伍稳定和公司形象声誉的事件 。积极向市公司有关部门汇报沟通，争取政策指导，避免盲目操作。同时加强主多分开政策的宣传，特别是对涉及职工切身利益的如《员工安置方案》《单项资产处置方案》等进行认真研究，充分征求职工意见，做到公开、透明，切实维护职工合法权益。同时，依法处理好外聘人员的劳动关系，坚决杜绝不稳定事件的发生。还加强改革期间的生产安全管理，杜绝事故的发生。

4.加强政策宣传，为职工算好账。培育主多分开“不是终点而是转折点”的共识，宣传集体企业的发展也是为员工发展提供保障的思想，让股民相信公司，理解、支持主多改革工作。同时公司加强内控管理、明确责任，形成齐抓共管局面，共同推进主多改革工作，确保务期必成。

五、总结

主多分开的平稳完成，是公司在党委的英明决策下完成各项工作任务的一个缩影。正是凭着这种对事业的执著追求和敬业精神，充分发挥党委的凝心聚力作用，才使得公司的各项工作顺利推进，也是因为公司党委通过多方面的努力，确保了主多分开工作提前完成任务，展示了党委在国有企业改革发展上的政治核心作用。

［1］詹国奇.切实加强国有企业党委的政治核心作用［J］.探索与争鸣，2010(3).

［2］王勇.以改革创新精神加强改进国有企业党建工作［J］.企业文明，2010(9).

［3］黄文莲，唐淑萍.市场经济环境下国有企业党委工作的职能定位和主要任务［J］.湖南行政学院学报，2012(4).

［4］丁东龙.国有企业改革发展提供强大精神动力和思想保证［J］.山东社会科学，2012(2).

［5］李华.国有企业党建与思想政治工作［J］.发展，2009(9).

［6］王铁模.试论国有企业基层党委书记应该把握的基层要领和方法［J］.城市建设理论研究，2003(9).