罗永明，熊建平

（1.江西中医学院 药物研究所 江西 南昌 330004；2.民盟江西省委 江西 南昌 330008）

民办义务教育的发展扩大了教育资源的总量，满足了社会多样化的教育需求，吸纳了社会富余资金参与办学，调节了国家财政性教育经费的使用方向，形成了办学体制的多样化，增强了教育的选择性，打破了公办义务教育的垄断，促进了公办义务教育的均衡发展和教育的竞争，推进了我国教育体制、机制、结构与教育教学改革的创新。然而，民办义务教育的发展已经到了一个非常纠结的时期，遭遇到环境、政策、体制机制的障碍，处在生存尴尬的窘境之中。

一、民办义务教育的窘境

造成民办义务教育办学窘境的原因是多方面的，一是社会对民办教育的偏见由来已久；二是在法律层面对民办学校的法律性质定位模糊；三是相关政策法律环境压缩了民办教育的生存空间；四是民办学校的财务窘蹙，随时都有办学资金链断裂的危险。

1.社会环境的窘境

新闻媒体对民办教育的报道，正面少而负面多，社会舆论对民办教育的批评之声从未停歇过，民众对民办教育的偏见颇深，一提到民办教育，便会与挣钱敛财相联系，而对于民办教育所承担的培养人才功能和对社会所作出的贡献则置若罔闻。令人糟糕的是包括政府部门的许多领导干部也有这样的认识，多数政府官员从未系统学习过《民办教育促进法》的内容，当民办学校去政府相关部门办事时，他们往往将民办学校当成谋利的企业对待。……