王金明，田利娟，高爱青，佟继英

（唐山学院a.文法系；b.经济管理系，河北 唐山063000）

建设经济强省是“十二五规划”河北省的主要目标之一，河北省第八次党代会赋予建设经济强省新的内涵。但是到目前为止不论理论界还是实际工作部门对建设经济强省相关问题的研究还需要进一步深入。本文拟结合河北实际，从经济强省内涵的理解入手，分析河北省建设经济强省的优势和劣势。

一、对经济强省内涵的理解

所谓经济强省，是描述一个省经济和社会发展程度的概念，具体说是对以省为单位的区域经济系统在经济、社会文化和科技水平等发展到某种程度或所处状态的一种概括性、综合性描述，特别强调“省”这个区域在经济、社会、基础设施、环境、科技等主要经济指标处于先进水平，具有明显的辐射作用和聚集效应，不仅发挥着区域中心的作用，而且能够带动区域经济的发展。经济强省可以广泛吸纳和有效利用周边地区的各种生产要素，通过产业联合，优势互补，克服发展过程中存在的制约因素，从而影响周边地区的产业布局和产业结构调整。具体地说，它是从量的扩张到质的飞跃，实现区域空间布局的有序创新；从技术创新到体制先导，实现区域性的强化集聚。

（一）从系统整体性的角度认识经济强省

系统的整体性指系统是作为一个由诸多要素结合而成的有机整体存在并发挥作用的。从系统整体性的角度研究，“省”是一个大的区域经济系统，经济强省应该是对该区域经济系统从总量、结构、机制、功能、特征等方面提出一定标准。［1］“经济强省”不仅侧重于“经济要素”，而且还要考虑“非经济要素”。“经济要素”不仅要求经济总量和经济规模以及主要经济指标的人均占有量要居国内领先水平，同时要对经济质量、经济结构、经济效益和发展速度等整个省经济系统的整体经济发展提出一定的标准要求。“非经济要素”主要在社会文化发展、科技水平、城市化建设、人民生活幸福指数、资源利用与环境保护等方面提出一定的标准要求。因此，经济强省是一个内容十分丰富的目标集合体，是一个系统综合性、区域性的概念。

（二）从发展的角度认识经济强省

从发展的角度看，经济强省的一个重要标志就是工业化成熟程度，工业化程度达到成熟阶段时称之为“强”。工业化程度的评价指标一般通过人均GDP、三次产业结构、劳动力结构及出口贸易水平等指标分析，按照这些指标测量我国的许多省份目前其工业化程度正处于中期阶段。［1］因此工业化程度不断提高直到达到特定阶段，也是区域的经济由“大”变“强”的过程。现代经济发展表明，从“大”到“强”的过程，是工业化水平由比较单纯的数量扩张向数量扩张与质量提高同步发展的转变过程。正如省委书记张庆黎在《河北省第八次党代会报告》中指出：“经济强省，就是经济总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。”

二、河北省建设经济强省的优势分析

（一）“环京津和环渤海”两环区位优势

河北省地区总面积较大，约为18.77万平方公里，南北方向最大距离为750公里，东西方向最大距离为650公里，东临渤海，海岸线有487公里，出海口岸主要有秦皇岛港、京唐港、天津港及黄骅港和曹妃甸港等，年吞吐能力大约为1.3亿吨，因此海运条件十分便利。河北省内环京津，西临太行山与山西省，在西北部、北部地区与内蒙古自治区接壤，是山西、内蒙和广大西北地区通往天津港的必经之路；在东北方向与辽宁省相连，河北省是东北地区与关内各省区联系的通道；东南方向与山东省相交，南部地区与河南省为邻。河北省交通便利，从河北省内经过的铁路共有15条，有京广、京九、京沈、京沪、石太、石德、锦承等；从省内经过的公路有17条，公路和铁路的货物周转量河北省均居全国省份第1位；高速公路居第4位。除此之外，在空中的交通网河北省也比较便利，主要有石家庄民航机场、唐山民航机场，首都北京机场和天津机场也可以为河北省服务。而且河北通信网络发展实现了国内、国际网络覆盖。由此可见，河北省凭借优越的“环京津和环渤海”两环区位条件，逐步构建了自己独特的区域发展优势。

（二）丰富的旅游资源优势

河北省地势是由西北向东南倾斜，山区、丘陵和高原主要集中在西北部，盆地和谷地分布其间，广阔的平原主要在中部和东南部，其地形地貌形态各异，气候温和宜人，是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份。［2］

河北省拥有美丽独特的自然风光：有秦皇岛北戴河、南戴河、昌黎黄金海岸和唐山沿海的天然海滨风光；有辽阔壮美的坝上草原；有野趣天成的野三坡，险峻秀美的嶂石岩……山、水、草原各种景致相映相成。［2］有小五台山、大海坨、泥河湾、雾灵山等国家级自然保护区10处，另有省级保护区59处。文物资源有避暑山庄、皇家寺庙群、唐山清东陵、沧州铁狮子、保定直隶总督署、古莲花池、清西陵、邯郸赵王城遗址、涉县娲皇宫、响堂山石窟、赵州桥、定州塔、正定隆兴寺等国家重点文物保护单位58处，名列全国首位。

河北省湿地面积占全省土地总面积的5.9%，有110.72万平方公里，植物群落类型多样，为不同生态类型的野生动物提供了适宜的栖息环境。综上所述，河北省是我国的旅游资源大省。

（三）丰富的矿产资源优势

河北省矿产资源丰富，目前已发现各类矿产资源110多种，其中探明储量的矿产约74种，炼焦煤和石油、铁矿石储产均居全国前3位，其他矿产资源储量居全国大陆省份前10位的有45种。河北省铁矿石产量从1997年开始跃居全国第一位，以后连续保持全国排名第一，到2011年河北省铁矿石原矿产量达5.95亿吨，占全国铁矿石原矿产量的约44.8%份额［3］。同时河北省还有著名的华北油田、冀东油田，累计石油储量约17亿吨，天然气地质储量约420亿立方米。唐山拥有煤炭资源储量大、质量好、品种比较齐全的开滦煤矿，已探明储量保有储量约156亿吨。河北省矿产资源分布较广泛，体系比较完整，具有建设综合工业基地和发展化工系列产业的有利条件和良好基础。

（四）农业优势明显

河北省是我国农业大省，农业资源和农产品丰富多样，农业生产历史悠久，具有多方面的优势。近年来，粮棉油产量居全国前列，2011年河北省粮食播种面积628.6万公顷，比上年增长0.06%；总产量3 172.6万吨，增长6.6%；河北省是北方重要的水产品基地，2011年水产品产量约107万吨，增长约0.4%；河北省土特品丰富，如京东板栗、赵州雪梨、沧州金丝小枣等。同时河北省拥有丰富的植物资源，现有植物约有3 000多种，其中纤维植物约有140多种，药用植物约有1 000多种，木材植物约有100多种，牧草约有300多种，油脂植物约有140多种，栽培植物约有450多种，出口的药用植物品种约有20多种。因此河北省具有打造农业优势产业集群优势。

（五）工业优势较强

2011年工业增加值约11 742亿元，比上年约增长14%。规模以上工业增加值约10 509.4亿元，约增长16%。在规模以上工业中，国有及国有控股企业增长7.8%，集体企业增长4.2%，股份制企业增长16.8%，外商及港澳台投资企业增长12.8%；轻工业增长16.4%，重工业增长16.0%。河北省工业门类齐全，是全国重要的钢铁、建材、化工、医药、纺织和煤炭生产基地。主要体现：（1）河北省已经形成了钢铁、石化、装备三足鼎力的工业结构框架，冶金工业中的钢和生铁产量都居全国前列；化学、医药工业中青霉素、VC产量均居全国第一位。（2）河北省资源加工结合型工业经济结构稳步发展，以煤炭、纺织、冶金、建材、机械、电子、轻工、医药等产业为主体；建材工业中的卫生陶瓷、平板玻璃产量，能源工业中的洗精煤、原煤、原油产量和发电量在全国占优势地位。（3）形成高新技术产业发展格局，生物技术、信息技术、新材料等高新技术产业以及交通通信、商贸、旅游、信息、咨询等服务业发展迅猛。因此河北省是京津冀地区乃至全国的重要原材料工业基地、农副产品主产区、二次能源基地、一次能源运输通道、化学制药基地。

三、河北省建设经济强省的劣势分析

（一）交通基础设施建设不均衡

河北省拥有便利的铁路公路交通设施，为省域经济快速发展创造了基础条件。但是，我们必须看到，河北省发达的交通设施实际上是河北省地理位置决定的，从地理位置上讲，河北省是京津的门户，是东北、华北、西北与京津的必经之路，铁路和公路更多是为了京津服务的。整体而言河北省内基础交通设施建设还处于较低水平，特别是在县级以下地区，交通设施较落后。［4］在很多农村地区的公路工程，因为年久失修现已破败不堪，影响当地经济发展。

（二）信息产业建设不平衡

河北省信息产业整体规模偏小、根植性弱。以2010年的数据为例，河北省的电子信息制造业的主营业务收入、利润总额和税金总额，远低于京津地区，分别占全国合计的不足1.0%，1.40%和1.0%。同时，中小企业是河北省电子信息产业主体，缺乏规模经济，带动行业发展的大公司、大集团欠缺，河北省电子信息产品制造业进入全国电子百强的企业仅有3家，第12位为晶龙实业集团有限公司，第86位中国乐凯胶片集团公司，第90位风帆股份有限公司，企业规模和影响力比较小。［4］河北省软件业缺乏高端服务，业务结构过于集中，主要集中在软件业中软件产品和系统集成服务，这两项主要占据河北省软件业务收入大约90%的份额以上。但是在高端软件服务业发展比较缓慢，特别是与网络有关的信息服务业发展不足。在2011年，信息技术咨询服务、信息技术增值服务以及设计开发收入不增加反而减少，比例由2010年的6.4%下降到2.4%，严重背离全国趋势，因此河北省信息产业业务结构急需调整。

（三）水资源短缺

河北省是典型的资源型缺水省份，水资源占有量是全国平均水平的1／7，人均水资源占有量约300立方米，平均水资源总量205.1亿立方米。随着经济增长，水环境恶化，排污量大，水体污染严重；工农业用水量不断增加，每年流入河北省的水量不断减少，河北省入境水量由上世纪50年代的约100亿立方米锐减到目前不足30亿立方米，因此水生态环境承载能力急剧下降，产生了严重的生态环境问题；河道常年断流，河道、湿地面积急剧萎缩，环境容量小。在水资源不能满足需要的情况下，通过超采地下水维持经济社会发展。地下水超采严重，到目前已累计超采地下水1 000多亿立方米，大约形成了20多个地上水漏斗区，水位下降，地下水环境恶化，地质灾害逐渐显现。最新数据显示，2012年1－6月，全省缺水量达43.4亿立方米。［4］

（四）缺乏创新型人才，高层人才流失严重

人才是影响地区经济增长的重要因素，河北省创新型人才相对比较缺乏。近年来，河北省经济总量水平较高，然而，与全国比较，河北省工业企业增加值中高新技术产业份额仅排在第22位，科技进步水平居全国第19位。这说明了河北省创新能力较低与人才不足。截至2012年6月份，河北省人才资源总量约为709万人，高层次创新型人才资源偏少，全省高技能人才占技能劳动者比例22.0%；从事R＆D人员数约4.20万人，其中规模以上工业企业R＆D人员数1.5万人；每万人口中R＆D研究人员数5.4人。2011年河北省专利申请量、授权量均创历史新高，分别达到17 595件、11 116件，而北京专利申请量77 955件，授权量40 888件。河北省在这些指标上远低于北京市，这与河北省创新型人才缺乏有直接关系。创新型人才的短缺严重制约着河北省经济发展的质量。

河北省与周边地区比较从收入水平看也存在较大的差距，特别是与京津地区比较，收入差距更大，2011年河北省在岗职工平均月工资为3 014元，在全国2011年已公布的23个省市区中排名第17位。巨大的工资差距使河北省也难以引进更多高层次的人才，本地高层次人才也大量外流。至今，在河北省高等院校中没有一所“985工程”院校，而“211工程”院校仅有一所，从一个侧面反映出河北省的人才培养状况。

（五）环境污染问题较严重

河北省产业结构中能源消耗型、重污染型行业比重偏高，燃煤是能源结构的主体，即使控制每个排污企业的废水废气等污染物的排放量，使得都能达到达标排放，所累积的排污量也仍然是一个巨大的负荷，而且随着经济的发展，河北省工业生产污染排放将不断增加。以2010年为例，河北省工业废水排放总量居全国第8位，生活污水排放总量居全国第10位，工业废气排放量居全国首位，工业二氧化硫排放量居全国第6位，生活二氧化硫排放量居全国第2位，工业固体废物排放量居全国第13位，排放总量依次为114 230万吨、148 310万吨／月、56 324.1亿标立方米，约99万吨，24万吨，44 506吨。［4］此外，随着城市扩容，居民生活水平提高，城市生活垃圾增长迅速。同时河北省农村的污染问题也不容忽视，主要有农业生产造成的水源污染及土壤污染、农村基础设施建设滞后产生的生活污染等。环境污染日益严重，使企业经济活动受到很大的限制，主要体现在一些精密仪器、高科技研发等对环境要求较高的行业，在河北省缺乏相应的生存空间，这不利于河北省经济结构的调整，也不利于河北省经济的发展。由此可见环境问题成为制约河北省经济发展的大问题。

（六）产业结构不合理

河北省的产业结构不合理，以2010年为例，河北省第一产业占GDP比重的12.6%，第二产业的比重为52.6%，第三产业的比重为34.9%。［5］由此可见河北省产业结构中，第二产业占主导地位，第一产业和第三产业比重较低，河北三大产业对经济增长的贡献度依次为：第二产业、第三产业和第一产业。河北省这几年经济快速发展还是主要以粗放型经济增长方式为主，经济增长仍然属于线性的传统模式，体现在“高投入、高消耗、高排放、低效率”，从资源到产品再到废弃物，循环经济模式即从资源到产品再到资源还没有形成。集约式经济增长要求三大产业对经济增长的贡献度由大到小分别为：第三产业、第二产业、第一产业。相比之下河北省第三产业发展相对缓慢，在全国处于下游水平。在世界发达国家第三产业占GDP的比重在60%～70%，发展中国家也在40%左右，而河北省第三产业比重仅为34.9%。因此第二产业依然是河北省经济的主体，且产业特色趋同，改造升级慢，资源约束日趋明显，不仅制约了区域经济格局的健康成长，影响了经济未来发展的后劲，而且造成了资源浪费，制约着河北省经济的快速发展。

（七）经济发展质量不高

河北省是一个经济大省，以2010年的数据为例，从经济发展速度来说，河北达到了11.7%，处于平稳较快的水平；从经济总量来说，河北刚刚迈过2万亿大关，排到了全国第6位，但与山东、江苏、广东存在较大差距；从发展质量来说，河北在中国经济研究院“2010年全国各省、区、市GDP含金量排名”中名列倒数第七，人均GDP排到全国第13位，在《2010年中国省域竞争力蓝皮书》中与河南、陕西、四川等位居中游，“卖钢铁的多，做服务的少”的产业结构仍需加大调整力度，科技进步对经济增长贡献率仍然处在低位水平，世界500强企业虽然发展到了38家，而重庆有195家，京津沪则更多。总体来看，河北经济总量已经稳居全国前列，但是发展的质量、总量和速度都有很大的提升空间。

从总体上看，河北省建设经济强省要充分利用环京津、环渤海地理、资源优势、率先发展的条件，同时要认清在建设经济强省中存在的不足，更好地推动河北省向经济强省发展。

［1］朱孔来.正确理解和科学把握经济强省［J］.山东经济战略研究，1999（3）：22－24.

［2］黄晨红.河北省旅游产业竞争力研究［D］.西安：西北大学，2009.

［3］仇耀辉，徐岩，邢世凯.河北省铁矿资源分布现状探析［J］.河北企业，2009（12）：39 －40.

［4］兰学莉.河北省建设经济强省的发展策略研究［J］.全国商情：经济理论研究，2009（12）：11－12.

［5］杨恒.河北产业结构及其调整研究［D］.保定：河北大学，2010.