朱 林(淮南师范学院图书馆 安徽淮南 232038)

1 公共文化服务体系建设的基本内涵

公共文化这一概念建构于“资本主义早期阶段的民主化进程，伴随资本主义近代民主化进程而形成的公共领域，在分化为政治公共领域和文化公共领域后，经由体制化而发展成为现代社会的公共文化”〔1〕。现实中的公共文化有以营利为目的和以公益性为目的的文化。而公益性文化是基于全民参与共享和非营利的，因而公共文化本质上是一种非生产性文化生产形态。公共服务是指政府公共部门履行社会管理职能、为公众提供公共产品与服务。公共服务与政府职能之间存在着本质的内在关系，政府公共服务职能范围是随着社会发展而动态变化的。随着服务型政府共识的确立，许建业〔2〕把公共服务概括为“公共产品的范围和内容是提供公共设施，发展公共事业，发布公共信息;公共服务的目的和导向是为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”。公共文化与公共服务的融合，其实质就是在公共领域实现公民文化资源的公平享有和获取，进而促进社会和谐发展，也就是“知识的平民化”过程;其目的就是保障和实现公民基本文化权益，满足全体公民对文化的基本诉求。

公共文化服务体系是国家在“十一五”文化发展规划过程中提出的，张永新〔3〕从政府公共服务职能角度，认为公共文化服务体系是“以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化权益为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称”。……