暨南大学 陈丽

2013年6月4日，欧盟委员会宣布欧盟自2013年6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。目前，中国政府已经启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序，相关业界人士认为这是中国对欧盟双反的抗衡。“以牙还牙”的贸易战是当今国际贸易大国不得已采用的办法，虽然有一定的作用，但我们知道这绝对不是最优的方案，随之而来的只会是两败俱伤。所以，面对此事件，深入分析欧盟内部的决策与调查程序以更好的从法律层面出发寻找应对策略，才是明智之举。

1 关于主管机构

欧盟委员会是欧盟反倾销和反补贴政策的具体执行机构，在委员会进行反倾销、反补贴调查和决定拟采取的反倾销、反补贴措施时，咨询委员会提供咨询意见并负责审议委员会的调查程序，其中包括：倾销、补贴事实及损害事实的认定、倾销、补贴与损害的内在、因果联系以及消除损害的措施和实施方式等，如果委员会与咨询委员会对上述审议内容的任一项存在分歧，则必须由理事会做出最终决定。

本文认为，应当重视咨询委员会所扮演的角色。咨询委员会的职能不仅仅是提供咨询而已，它的审议结果对委员会反倾销、反补贴程序的进行具有实质性的约束力。咨询委员会由成员国代表组成。委员会对反倾销或反补贴的调查申请做出初步审查后，如果认为具备进行调查的充分理由，则将申请提交咨询委员会发表意见。……