关于大学法人治理的探讨(纲 要)
2013-08-15董克用
中国机构编制 2013年7期
● 董克用
一、大学为什么需要法人治理结构?
——大学的职能:人才培养、科技进步;
——大学面对的竞争环境:国内外;
——高等教育与基础教育的差异:竞争与平等的差异;
——高等教育的质量由多个因素决定,如资源占有量、地域、资金、人才等,但是更重要的是治理结构。
二、法人治理结构由三个部分组成
——法人治理结构是一个系统;
——系统包括三个组成部分:组织外部、组织领导人的产生和组织内部;
——组织外部是组织实现法人治理的外部环境;组织内部是治理结构;组织领导人是连接组织外部和组织内部治理的桥梁,其产生机制又受到组织外部和组织内部治理结构的影响。
三、组织的外部法人治理
——主要是指大学外部资源的获取机制,而资源主要包括:资金、资源和人才;
——由于获取方式既可能是通过市场竞争,也可能是通过行政分配。所以,外部法人治理主要涉及大学与政府、社会的关系;
——外部法人治理优劣的衡量标准是:大学能否机会均等地获得外部资源,特别是政府公共资源;
——外部法人治理的合理与稳定要依靠法律和法规,即通过法治,而不是人治来实现。
四、组织领导者的选任
——大学领导者:校长还是董事长?
——校长的重要性:战略执行者;
——各国大学校长的产生方式不同;
——公立大学有共性:招募、甄选、任命;公开招募:标准清晰以保障质量、程序严谨以保障公信力;世界著名大学往往全球招募;委员会甄选:利益相关者组成委员会;公立大学往往包括政府代表、董事会成员、教师代表、学生代表、社区代表等;……
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