袭亮 吕军

一、加强和创新社会管理的原因分析

当前，中央号召要加强和创新社会管理，意味着我们在社会管理方面存在突出问题亟待解决。从某种意义上说，这些问题已成为阻碍我国经济社会进一步良性发展的严重桎梏，所以我们各级党委政府及社会各界必须严肃对待，认真研究，着力解决，以期为社会主义和谐社会建设提供新的发展动力。

仔细分析来看，主要是两个层面的问题:一是目前我国的社会管理过于薄弱，不适应现实需要，所以要“加强”;二是目前的社会管理体制、方式、手段过于陈旧、过于落后，所以需要“创新”。也就是说，虽然经过30年改革后有很大的进步，但总的来看，当前我国的社会管理还没有完全摆脱传统计划经济体制下的社会管理模式。具体表现在如下两个方面:

一方面，由于政府仍然对社会事务管理得过多过死，致使真正意义的“社会”发育程度仍然较低且发展不均衡，和谐社会所应具备的“政府——市场——社会”三足协调互补、合作共治的格局尚未真正形成。现有管理体制无法充分解决纷繁复杂的各类社会问题，无法让人们公平合理的享受社会财富，也无法充分满足全社会成员的基本权利和基本需求。较为合理的能准确反映不同利益诉求、各种社会力量适得其所的社会管理格局尚未形成。

另一方面，由于长期以来各级党政官员在思想观念上，重经济建设、轻社会管理，只对建设经济秩序有兴趣，而有意无意地忽视社会秩序建设，甚至用经济秩序取代社会秩序，直接或间接的使各类社会矛盾不断累积，社会冲突日益多发，由此引发一系列不合理甚至是错误的连锁反应。……