雷 辉 刘振霞

（太原理工大学政法学院，山西太原030002）

汽车工业是国民经济重要支柱产业，具有产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大等特点，汽车配件作为汽车产业中的重要组成部分，随着汽车市场的迅速发展而蓬勃兴起。中国汽车配件市场容量每年平均以30%的速度递增，在全国汽车配件产业发展前景一片光明的大背景下，作为中国的能源重化工基地，山西的大型工程机械和商务车拥有量均居全国前列，在汽配方面拥有广阔的发展空间。近年来，山西省充分把握国家营造的良好汽车消费环境，大力扶持汽车工业的发展，现已形成重型汽车、专用车和汽车配件等较为完善、相互配套的产业体系，初步形成了太原南方重汽、运城通达南北呼应的重型汽车生产格局，晋中市榆次区已成为山西省乃至中国北方重要的专用车生产基地，大同、长治、运城、临汾、太原、晋城六大汽车配件产业集群也已初具规模，下一步还将在清徐县建设汽配工业园。

一、清徐县具备建设汽配工业园的基本条件

位于山西省太原市城郊的清徐县，是省级开发区。该县依山面川，交通便利，全县609平方公里，辖四镇五乡，总人口34万人，在发展汽配产业方面有着自身独特的优势。

1.清徐具有发展汽配工业园的地理和环境优势。清徐县位于太原和晋中盆地的腹地，是晋商文化的发祥地之一。该地气候适宜、土地肥沃、水源充足，作为传统农耕区，是省、市政府历来指定的粮食和蔬菜重要产区，也是推广和实施现代农业和无公害蔬菜战略的重要示范基地。当地为专门的农业区，严禁开办污染项目。空气达国家二级标准以上，加工用水达人畜饮用水I级标准，能够满足汽配工业对环境的要求。

2.清徐具有交通和技术优势。清徐县靠近108国道、大运公路和太长高速公路，距南同蒲铁路站点也只有几公里，距太原机场20公里，公路四通八达、交通便利，这有利于节省时间和成本，提高效率。另外，它与太原南方重汽新厂距离较近。多年的工业发展，使清徐在铸件技术管理、信息网络、销售网络和建设土地存量及资金上具有了一定的优势和基础，非常适合发展汽配工业。

3.清徐具有一定的经济基础。清徐是太原市民营经济大县和新兴工业大县，经济实力位居山西省十强之列，煤炭、焦化、暖气片、金属镁等是当地重要的经济支柱。2008年底，地区生产总值完成117亿元，乡镇企业总产值204.15亿元，财政收入17.79亿元，农民人均纯收入达10251元，清徐县成为山西省首批命名的13个小康县之一。依托区位优势，现已形成食品加工、建材铸造、煤焦化、冶金、运输、旅游为支柱的一批龙头企业。国家级星火技术密集区、高效农业示范区和清泉湖经济技术开发区正在清徐崛起，这些都为汽配产业的发展奠定了坚实的工业基础。

4.清徐发展汽配产业的市场广阔。从全国来看，现有的汽配产业难以满足市场需求，汽配产业的发展有巨大的空间可供挖掘。山西省作为中国汽车保有量大省，汽配需求旺盛，而清徐地处太原市城郊，交通便利，靠近市场，该地作为汽配产品集散地，能为整个西北和部分华北地区提供汽配产品，具有很好的辐射效应。

5.清徐发展汽配工业具有政策优势。山西省政府鼓励整车生产企业采购和使用本地汽车配件，并将引导汽车零部件企业、整车生产企业建立配套协作联盟，围绕整车建设零部件配套园区。同时，在汽车企业开发新产品、进行技术创新等方面也给予税收优惠和资金支持。

二、目前清徐汽配工业园建设状况及存在的问题

目前，清徐当地政府充分利用自身的优势，重点发展汽配产业，对接全省八大产业调整振兴规划，对接太原市汽车装备制造基地、镁铝加工基地两大基地建设，打造了一批围绕南方汽车集团发展汽车配件加工配套产业群。清徐王答乡汽配工业园便是其中的代表。清徐整合优势，充分调动、发挥当地企业和乡村的积极性，利用王答乡的基础资源，建设王答汽车配件工业园。王答乡的事实证明，汽配工业园能够产生巨大效益。首先，汽配工业园带来了良好的经济效益。汽配工业园的建设促进了当地经济发展，与山西转型发展的战略不谋而合。近年来，由于受产业政策特别是市场等方面因素的影响，清徐传统产业正在萎缩。而清徐王答乡以村为主体，结合市县帮助，以王答汽车配件工业园的建设为契机，全力打造绿色经济，加快暖气片产业资源整合，发展镁制品深加工，走出了一条以汽车配件镁及镁合金为主要产品的特色道路，实现了转型发展。其次，汽配工业园带来了社会效益。汽配工业园的建设带动了相关产业的兴起，吸纳当地富余劳动力数千人，增加了当地民众收入，有益于改善民生。最后，汽配工业园产生了生态效益。山西作为资源型省份的代表，煤炭工业是其象征，过去单纯依靠资源发展的粗放模式给山西带来了众多的环境问题。而汽配工业园的建设有利于生态环境的好转，除了王答乡汽配工业园之外，清徐县的三高能源公司也是保护生态的重要代表。该公司原以小焦化、洗煤为主导业务，考虑到环境污染、持续发展等问题，进行了产业转型，现以铸钢汽车配件为公司的主导产业，运行比较良好。三高公司回收废旧钢铁，再利用制造零部件的模式促进了资源循环利用，在实现经济效益的同时保护了环境。

清徐县的汽配工业园建设刚刚起步，取得了一定的成绩，市场前景较好，但是该地的汽配产业发展也存在较多的问题。归纳起来，有以下几点：

1.产业集中程度低，难以形成规模效应。清徐的汽配产业除了个别有一定规模外，大多数仍然是个体经营，规模较小，以独立销售网点的模式直接面向终端用户居多。以小商户为主体，同时呈现出小商户、大商户、生产商鱼龙混杂的格局。

2.经营模式需要改善。据统计，清徐汽配工业中69%的经营方式仍然是以店铺租售、简单的物业服务为主要特点的传统租售型，而服务延伸型和复合经营型较少。

3.提供的产品技术含量低，缺乏个性化的服务。清徐的大部分汽配厂商提供的仍然是传统的一些缺乏技术含量的汽配产品，产品趋同化明显，对产品要求较高的专用车的需求供应不足。

4.产品研发能力薄弱，缺乏自主创新。当前世界汽车市场对汽配产品安全、环保和节能的要求不断提高，通用化、模块化、电子化、智能化、环保化和轻量化是汽车配件技术未来市场的发展主流。而清徐汽配工业园在这方面的认识和研究明显不足，缺乏相关的科研技术人员，多数企业是引进技术产品后的适应性开发或模仿开发，其产品研发能力难以适应长远的发展要求。当然除了上述几点，该地也存在市场秩序不规范、供应方式需改进等问题。

三、清徐汽配工业园建设的对策建议

当前中国的汽配市场远远不能适应消费者日益增长的汽配产品需求。因此，大力开拓这片新兴市场，解决汽配产业中的问题对中国经济和人民生活有重要意义。针对目前山西省清徐县汽配工业园建设存在的问题，结合当地实际，提出以下几点建议：

1.充分利用地方自身优势建设汽配工业园。清徐县具有很多发展汽配产业的独特优势，如土地、资金、销售网络、区位、基础设施配套、技术等，充分挖掘自身所潜在的一些有利条件，将促进汽配工业园更好更快地发展。目前，南方重汽共有80多家配套企业，其中只有13家在山西省。为把配套企业收缩到200公里半径内，南方重汽一直在寻找合作机会。清徐距南方重汽的太原生产厂不到10公里，应该把握机会，发挥自身的区位、资金、人才、市场和工业基础等比较优势，争取与南方重汽的合作机会，依托南方重汽、大运集团等优势资源，开拓全国汽配市场，打造装备制造基地，探索发展汽车配件、镁及镁合金产业的新路子，形成清徐转型发展的新亮点。

2.推动汽配产业的兼并重组，发挥汽配工业园的规模效应。经济的发展需要更多的资源，但资源总是有限的，只有将有限的资源整合起来，才能释放出巨大的能量。国际上，汽配企业为了更好地发展，不乏实行兼并重组的案例。2002年，东风与日产实行全面长期合作，合资后新东风成立了东风有限公司零部件事业部，统管东风零部件业务。清徐汽配工业园的建设应以联合兼并收购等方式进行产业结构的调整，打造一批具有雄厚实力的汽配企业和公司，发挥规模效应，增强清徐汽配产业的竞争力。

3.重视科技，加强自主创新。实践证明，科学技术是第一生产力。现代科学技术发展的趋势就是科学和技术越来越交织在一起。科技转化为现实的生产效益周期越来越短，清徐汽配工业园的建设离不开先进的科技。技术能力是组织内生的，是经验性获得的。自主创新在汽配产业中十分重要。在经济全球化的趋势下，不拥有自主知识产权，中国汽车工业就不能生存，更不可能发展。因此，加强自主研发，拥有自主知识产权，提高汽配产品的科技含量，增加汽配产品的附加值，才能增强清徐汽配工业园的核心竞争力，提高经济效益。此外，清徐汽配工业园还应注重现代社会信息技术的应用，重视网络在企业管理、产品营销等方面的独特作用。汽配产品的销售调查结果显示，获利情况好、业务增长快的80%都是技术含量高、更新快的汽配产品，如音响与通讯系统、电子与电器系统、发动机系统等。

4.加强国际合作。经济全球化已经成为不可阻挡的潮流和趋势，在经济全球化的浪潮中，世界经济越来越成为一个密不可分的整体。充分利用全球化带来的资本、技术等有利因素，把握发达国家进行产业转移的机遇，加强同跨国公司进行技术和研发合作，与大型汽车配件跨国公司（主要是欧、美、日）形成层级供应关系，吸收外国的先进技术和管理经验，从而在全球分工体系中形成一批具有国际竞争力、面向国际市场的汽配企业。清徐应立足汽配产业的现有基础，通过外部嫁接与自我发展并举，引进技术和自主创新相结合，打造一流的汽配工业园。

5.转变经营理念，提高服务水平。汽车有前后市场之分，汽车后市场是产业链中最稳定的利润来源。据调查，每辆私家车不包括维修，每年的养护费用在3000元左右，汽车后市场的消费占整个产业链的60-70%。如此丰厚的利润推动着汽配市场的发展，也对汽配产业提出了更高的要求。目前，清徐多以传统租售型为主，经营的方式比较单一，显然不适应市场的需求。发展更多的符合市场要求的复合经营型汽配企业，提供更高质量的汽配产品以满足高档用户的需要，完善汽配产品的售后服务体系是清徐汽配产业未来的发展方向。阻碍中国汽车工业发展的不是缺乏学习的机会，也不是缺乏物质和人力资源，缺的是正确的政策和战略，缺的是信心、进取精神。因此，争创一流的汽配产业必须要革新观念，提供优质的服务。

6.加大政策的扶持力度。我国是社会主义国家，政府的调控作用对产业的发展有着明显的作用。根据《中国汽车工业年鉴》的统计，1986—2009年中国汽车工业总投资达7590亿元，其中整车投资5093亿元，而零部件投资额长期只占整车投资的27%左右，最高年份的2009年也只达到整车投资的48%。而在发达国家则恰恰相反，零部件投资通常大于整车投资，整车与零部件投资比例为1:1.3—1:2。在中国，汽配产业的投资力度不足与政策的激励体制有关。因此，政府应该加大清徐汽配工业项目用地的保障力度，对重点汽配企业建设用地实行“绿色通道”审批，降低企业用地门槛。此外，还应该对重点汽配产业项目减免行政事业收费，帮助解决融资问题，给予必要的贷款贴息支持和税收优惠政策。地方政府在完善激励体制的同时，还应监督政策的落实情况，切实促进清徐汽配工业园的建设。

7.推行品牌战略。没有品牌，我们的世界将是单调乏味的。品牌是企业生存的一张名片，是让大众了解、认识、信任企业的窗口。作为无形资产存在的品牌，对企业的经济效益以及企业在激烈竞争中得以生存壮大都有重要影响。清徐汽配工业园的建设应重视品牌的力量，加强品牌建设。以精益制造为根本，以营销策略为途径，集中力量打造一批具有影响力的汽配品牌，是增强清徐汽配工业园市场竞争力的有效途径。

［1］中国汽车工程学会.中国汽车产业发展报告［M］.北京：社会科学文献出版社，2011.

［2］路风，封凯栋.发展我国自主知识产权汽车工业的政策选择［M］.北京:北京大学出版社，2005.

［3］江小涓.中国的外资经济对增长、结构升级和竞争力的贡献［J］.中国社会科学，2002（5）.