杨柳静姿 普千玲 雷彩霞

（中央民族大学，中国北京100081）

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2010 年4 月份，中国国家发展与改革委员会公布《关于2009 年西部大开发进展情况和2010 年工作安排》中，提出要“积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划”。 2011 年5 月30 日，瑞丽重点开发开放试验区正式启动。 2012 年7 月9 日，国务院正式批复了《瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》。《方案》指出，瑞丽重点开发开放试验区的战略定位为： 瑞丽试验区建设成为中缅边境经济贸易中心、西南开放重要国际陆港、国际文化交流窗口、沿边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区。 试验区建设的空间布局为：瑞丽试验区布局边境经济合作区、国际物流仓储区、国际商贸旅游服务区、进出口加工产业区、特色农业示范区、生态屏障区。

《方案》的出台对试验区融资方面产生了很大的积极影响：一是，可以利用这个机会加大宣传， 让全国知道德宏的发展情况和发展优势，形成更好的舆论氛围，宏观上创造了更好地融资环境。 二是，可以争取省委、省政府审批相关政策。 目前瑞丽重点开发开放试验区建设刚刚启动，融资机制尚未健全，存在一系列问题。如何建立一套融资机制来为实现试验区目标提供融资保障，并为其他沿边重点开发开放试验区、少数民族聚居地及各边境口岸的融资提供借鉴，是当下面临的重要课题。 在此背景下，瑞丽重点开发开放试验区的融资机制研究具有开发开放试验区建设融资的普遍性与民族边境地区的特殊性、典型性。……