米也塞尔·阿不都瓦里

（伊宁市城乡规划局 村镇规划站，新疆 伊宁835000）

积极而稳妥地发展中小城镇，完善大城市的配套功能，发挥大城市对周边中小城市的辐射带动作用，是一条适合我国当前国情的城镇化发展道路；城镇化发展的重点应放在中小城市上，这在占用土地、进行基础设施建设和社会公益设施以及公共福利事业等方面，都将更为经济、实惠，更有利于提高城镇的整体经济效益和居民的生活质量。

1 城镇化发展中存在的主要问题

随着我国城镇化的快速发展、城镇规模的迅速扩大、城市人口骤增，住房紧张、绿地稀少、水源不足、交通拥堵、生态环境日趋恶化等一系列问题也随之突显出来，严重制约着城镇化进程向健康有序的方向发展。

1.1 城镇规划雷同化严重

部分省（自治区）发改委调查资料表明，不少城镇规划布局混乱，经济结构趋于雷同化，导致经济发展不平衡和竞争加剧。由于城镇面貌雷同，当前城镇建设存在着较为严重的“千城一面”现象，许多城镇规划缺乏整体观念，缺乏个性特色与和谐统一；不少城镇只有近期规划、总体规划，缺少远景规划和详细规划。有的城镇规划已被房地产开发商牵着鼻子走，投资决定规划的反常现象日趋严重。

1.2 城镇人口膨胀与流动增加了对城镇发展的压力

实施城镇化战略决策以来，随着大量农村剩余劳动力不断涌入城镇，对为数不少的中小城镇而言，在当前暂时没有能力妥善解决农村剩余劳动力就业问题的情况下，由于其原本基础设施差、住房条件紧张，要解决好新增人口的生活、工作和住房等问题，确实成为了这些城镇急需解决的首要问题，也是城镇规划管理部门必需引起高度关注的重要问题。……