殷培国 刘海燕

（1.中国建设银行 山东省分行，山东 济南 250012；2.中国建设银行 济南珍珠泉支行，山东 济南 250012）

在当前国际经济一体化和金融创新日新月异的大潮中，为了充分保证国家经济金融安全、协调好外汇储备与国内经济运行之间的关系，需要更好地发挥外汇储备的有效性。这对我国外汇储备的管理提出了新的要求和挑战，如何对当前高额的外汇储备进行科学管理，是我们亟待解决的问题。针对这一问题，提出以下政策建议：

1 继续推行“藏汇于民”的外汇管理思路

近年来，我国对个人购汇的限额逐渐放宽，并允许基金公司、银行及保险公司等合格境内机构投资者在境外金融市场上进行规定范围内的投资。2010年，国家外汇管理局还开展了对出口收汇留存境外的试点。这一系列举措都体现了我国在变“藏汇于国”为“藏汇于民”这一政策思路上的积极尝试。“藏汇于民”的政策含义是从国家持有外汇为主到逐渐放宽持有和使用外汇的政策限制，从而让民间持有更多的外汇。放宽企业开立外汇账户的限制和账户余额的限制、放宽个人经常项目购汇的限额、放宽对企业境外投资用汇的限制和资本项目的用汇限制等一系列政策措施，都有利于这一转变。通过推进“藏汇于民”，一方面能够增加外汇市场的参与主体，分散过度集中于政府的汇率风险，降低国家持有过多外汇储备的负面作用，另一方面可以方便企业和个人利用外汇，降低交易成本，进而调动其经营外汇资产获得收益的积极性并有效提高投资效率及投资收益。……