文玉忠

（青海省互助县水利局，青海 互助 810500）

1 农村水利工程管理滞后的原因

1.1 外部宏观政策环境存在变动。国家近年来对农村出台的一些新政策对整个环境产生了很大的影响，使农村的政策和投资环境都发生了巨大改变。水利工程项目基本实现了由政府组织转向村民自主的转变，由出工开始转向出资代劳。由指令性的计划实施转向指导性意见，政府一贯的组织号召也转向为一事一议制度。

1.2 监控措施的不完善和检测手段的落后。大多数农村基层水利部门没有严格的、完善的质量监控体系，诸多施工环节无具体的、合理有效的防护监控机制。许多情况下只能通过目测来监控小型水利工程的施工质量，这种仅靠直观印象做出的判断，都缺乏说服力和专业性。

1.3 管理机制落后、技术力量薄弱、业务能力差、群众观念跟不上。设计工作是基层水利站的主要工作之一，故必须具备一批优秀的专业技术人员来保证设计质量和水平。设计师的经验不足或专业技术薄弱导致的后果就是修建起来的水利建筑粗老笨重甚至质量无法保证。同时农村的水利工程缺乏看管和及时、合理的维护，管理措施的缺失势必对水利工程的运行受到影响，最后导致机械严重老化失修，甚至报废。

1.4 对水质要求不严。在农村目前因为水污染所引发的各种矛盾和问题不断增加，这不仅影响到农民的身心健康，甚至影响到水资源费的收缴和水利工程水费的收缴。……