蔡学军

（包头铁道职业技术学院，内蒙古 包头014000）

1 铁路运输企业成本管理的现实意义

据铁道部财务司最新公布的 《铁道部2011 年第一季度主要财务及经营数据报告》显示，铁路运输部门营业总收入为1558 亿元，总成本(含税金)为1595.6 亿元，铁道部所属运输企业2011 年第一季度亏损37.6 亿元。 铁道部称，柴油、钢材、配件、维修材料等原材料价格的上涨是亏损的主要原因。尤其是柴油，相比去年同期，每吨柴油价格上涨近千元，仅此一项，铁路运输企业在今年第一季度增加成本15.5 亿元。 铁道部此前曾公布，2009 年其税后利润为27.4 亿元，2008 年和2007 年则分别亏损129.5 亿元和盈利87.2 亿元。 中国铁路企业负债19836 亿元，负债率超过58%，相比之前又增长了两个百分点。 “十一五”期间，我国铁路高速发展，其中高铁跨入世界先进行列。 铁路发展除了满足国民经济发展的需要外，但是亏损的问题也摆在面前。 当务之急彻底解决“账本越来越厚、铁路负债前行”已势在必行。 所以对铁路运输业引入战略成本管理意义重大而深远。

中国铁路跨越式发展模式主要体现在运输能力、技术装备、信息化、生产力布局和体制的跨越方面，力求快速解决中国铁路客货运输能力已经不能满足社会对铁路运输产品日益增长的需求，中国铁路已经成为制约国民经济发展的瓶颈问题。 加强成本管理，也要从铁路发展出发来考虑，使成本管理与企业找到最佳的结合点，要在充分考虑企业整体的发展基础上加强成本管理。 确定成本管理目标，尤其是确定成本管理目标，需要将成本管理放在与企业经营活动、管理措施及战略选择的相互关系中考察。 同时要综合考虑企业的竞争能力，进行成本效益分析，将成本管理与企业的目标和远景规划相结合，这样才有利于创造企业的长期效益。

2 铁路运输业成本管理中存在的问题

2.1 在企业机制、管理、经营方面，重视运输生产，经营管理和成本管理还流于粗放， 科学管理没有真正进入铁路企业指导生产经营决策，经济学“工具箱”中的生产函数、成本—收益分析（CBA）等基本工具没有充分使用，投入与产出、生产与效益关系式图解/微分解析没有实际应用；经济、技术、财务指标各自为政，没有形成一个综合考核评价体系或模型，生产任务、设备运转、资金使用之间存在某些脱节，这些差距造成成本管理理念与成本管理技术工具的落后。

2.2 在计划经济体制下形成的单纯追求生产规模、生产布局不合理、资源不能优化配置、资产使用效率不高的弊端未能完全消除，维持生产布局和规模的设备维修成本、 人工成本实际是一种成本最大化行为；在成本结构方面，争投资、上项目，过度追求增加固定资产，新旧设备同时使用，造成多提折旧、维修成本上升。

2.3 在项目工程方面，更新改造工程与大修工程财务界限不清，大修计划中往往下达属于更新改造工程的内容；大修工程与日常维修界限不清，大修代替维修，维修代替大修，至少造成资金投向的错位。

2.4 在账外料方面，针头线脑不论，年终财务决算前夕，有的站段得到的追加成本，少则几十万元，多则几百万元乃至上千万元，往往都以开具材料发票的形式仓促进入当年成本，而这些材料往往就形成了账外料，更严重的是材料根本就没有购入，仅仅是开具发票虚入成本。如此，则成本信息的真实性、成本管理的科学性就会大打折扣。

2.5 假发票与账外料一样，是成本管理的痼疾。 大的运营单位，以不真实的发票形式虚列50 万元、100 万元的成本不过是个“小技巧”。 要消化50 万元、100 万元的支出，恐怕不是管理费用科目所能承受的了的。 如果挤列营运成本科目，则显然对运输生产造成一定的冲击。

3 提高铁路运输业成本管理的有效途径

3.1 完善铁路运输企业成本管理的体制， 提高铁路运输业成本管理的经济效益

铁路运输企业是国有的大型企业，其内部用于维护各型固有资产的费用也相当多，如果在成本管理中不建立、健全一个良好的成本管理体制，会给铁路运输企业的成本控制带来阻碍，从而增加运输企业成本管理的负担。

首先，应加强在成本管理中对铁路运输业中相对成本的控制。 从成本控制的理论和铁路发展的现状分析，运输企业中的管理层最主要的控制策略就是对有效的成本支出做出决策，使之管理策略合理化。

其次，还应该加强资产经营责任制度的建立和完善。 通过实际的铁路运输成本统计进行分析发现，成本控制最关键的是下属的基层单位；因此，建立科学的资产经营责任管理体制，不仅能提高工作人员的成本控制思想，还能通过该体制把效益、质量安全等划入该体制进行集中管理，从而提高铁路运输业成本管理的经济效益。

3.2 提高成本控制意识，实行全方位成本管理

对企业成本影响最大的， 是职工的成本意识与降低成本的主动性。 职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。 只有树立起职工的成本意识，只有职工具备了良好的成本意识，才能建立起降低成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。 企业应高度重视成本专业人才的培养和使用，积极举办各种类型的成本培训班，使全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的，人人应对成本管理和控制有足够的重视。例如“十一五”期间，内蒙古自治区铁路建设规模迅速扩大，全区铁路完成固定资产投资1080 亿元，累计新修和改造铁路里程达10200 公里，是“十五”期间的1.6 倍。目前，企业投资占铁路投资的比重已达20%左右。那么战略成本管理就应该和战略规划、投资目标、投资实体紧密结合起来，以期实现效益最大化。

总之，铁路运输业的成本管理应在科学发展观的指引下，科学、合理、有效地进行综合成本预算，建立行之有效的成本管理体系，坚持降低铁路运输成本，提高铁路运输效益为指导原则，才能让铁路运输业在持续性发展中图片成本管理的瓶颈，从而创造出更大的直接经济效益和间接经济效益。

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