张跃新 陈战彬 李月红

（河北师范大学 石家庄市社会科学院 西柏坡纪念馆 河北石家庄 050000）

文化大繁荣背景下的西柏坡文化产业开发路径

张跃新 陈战彬 李月红

（河北师范大学 石家庄市社会科学院 西柏坡纪念馆 河北石家庄 050000）

西柏坡是全国著名的革命圣地，是红色文化的突出代表，一直倍受人们的关注。2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，指出：“文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。”党的十八大提出扎实推进社会主义文化强国建设，要求“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。” 这为西柏坡文化产业开发建设带来了难得机遇。西柏坡的文化品牌形象，是革命先辈留下的宝贵财富。高举西柏坡精神的旗帜，开发西柏坡的文化产业，做大做强西柏坡文化品牌，是时代的需要，群众的呼唤，也是石家庄走向全国、走向世界的重要载体和突破口，对激励全市人民推动石家庄科学发展具有重要现实意义。

1、创新管理体制，完善政策支持和配套措施

西柏坡景区管理体制改革创新，是加快西柏坡文化产业开发的关键。为实施西柏坡战略，河北专门成立了中共西柏坡管理局工作委员会和西柏坡管理局，分别为石家庄市委、市政府的派出机构，对西柏坡红色景区及平山县的旅游业行使规划、建设、管理、监督、协调和服务职能。从全国其他革命圣地的管理体制来看，情况不尽相同，但无一例外都是在成功推行体制改革后获得了大发展。当前，西柏坡景区建设面临着千载难逢的机遇，急需借鉴先进景区管理经验(如“管委会+公司”开发模式)，创造性地建立一套符合石家庄市实际的景区文化产业开发管理体制和经营机制，以加快文化产业开发步伐。

推进西柏坡文化产业稳步发展，离不开政策支持和各方面配套措施。文化产业发展理论以及实践表明，政府宏观政策的引导作用举足轻重。首先，要坚持“政府主导、企业主体、专家策划、市场运作”的原则，以项目带动文化产业发展，确保扶持一批、引进一批、开发一批、成功一批。其次，要调整文化产业开发的税收政策，加大对文化产业的扶持力度。发展文化产业，市场经济的手段最有效。西柏坡文化产业发展正处在关键时期，应在政策许可范围之内，予以政策倾斜。如设立文化产业发展专项资金，采取贴息、补助等方式，重点支持西柏坡优先发展生态文化产业项目，引导社会资金积极投入。

2、广开投融资渠道，引入社会资本参与文化产业开发

文化产业开发特点是投入大、周期长、见效慢，不引入社会资本很难见效。近年来，西柏坡文化产业获得了跨越式发展，但总体来说，对文化产业的投入还不够。在省、市、县三级政府资金和政策给予大力支持的基础上，要尽快整合社会和民间力量，通过市场运作方式，引入多种投资主体，本着风险共担、利益共享的原则，参与西柏坡文化产业开发。同时优化投资环境，实施“阳光政务”，开设绿色审批通道，减少审批环节，提高审批效率，积极落实招商引资优惠政策。

加大对文化产业的金融支持力度，推进融资渠道的多样化发展。西柏坡作为红色爱国主义教育基地，有独特的文化优势。有文化优势不等于能形成强大的文化产业，西柏坡开发文化产业，必须要有多样化的融资渠道作为重要支撑。党的十七届六中全会之后，企业投资文化产业明显变得积极，相关企业纷纷进入文化领域。但是，文化企业的培育期较长，在发展初期实际一直是“砸钱”的过程。因此，在社会资金、民间资本进入明显不足的现状下，文化产业发展离不开金融的支持。通过创新融资方式，推进融资渠道的多样化发展，就成为文化产业发展的基础条件。最近几年，融资方式有所创新。西柏坡管委会应鼓励非文化性质的单位参与文化产业，坚持“谁投资、谁受益”的原则，形成社会化、市场化的产业互动机制。

3、完善场馆设施，增加景点数量，提高接待容量

西柏坡经过多年建设，取得了很大成绩。但与发展迅速的国内其他革命圣地相比还有不小差距。对比我国五大革命圣地，韶山用地70平方公里。井冈山景区用地261.43平方公里。西柏坡用地仅30平方公里，景区规模有限，尤其是交通不够便利。今年7月，西柏坡高速的正式开通，将西柏坡纳入了石家庄“一小时交通圈”，这为提高接待容量准备了交通条件。从扩区增容来看，《大西柏坡总体规划》（2011-2020年）出台后，将以西柏坡为核心的812平方公里，初步划分为红色文化体验区、生态旅游休闲区、综合产业发展区三大产业分区，开发进度不断加快。综和来看，要收到明显效果，还要做到以下两点。

首先，扩大展馆规模，丰富展馆内容。旧址是西柏坡文化展演的核心载体，必须给予高度的重视，该修缮的修缮，该恢复的恢复，丰富完善展区内容。西柏坡时期，中央各部委和相关单位散布在以西柏坡为中心的周边100多个村庄，留下了众多的革命遗址、遗迹。为了更好地利用这些红色资源，要对红色资源迸行统一规划，有效整合。2011年规划涉及旅游服务、交通基础设施、革命旧址恢复、纪念馆建设、基础设施提升等5大类86个重点项目，总投资400亿元。在此基础上，要继续充分挖掘和利用丰富的革命文化资源，加大对旅游重点景区开发建设的投入，增加旅游的文化含量，提升红色旅游的文化品位。其次，完善场馆设施，提高接待容量。按照打造国内一流场馆的要求，借鉴先进景区的做法，将旅游区与服务区分开，建设教育展览、自然生态旅游和特色休闲度假三大特色鲜明、设施完善的旅游功能区，增加参观景点，增强旅游服务能力，提高接待容量。

4、打造国内一流爱国主义教育基地，扩大教人育人规模

人们在衡量一个革命圣地时，尤其是审视其在革命、建设史上的地位时，展馆设施固然重要，但真正给人留下深刻印象并令人无比神往的，是它所蕴含的历史沉淀、革命文化内涵以及老区人民的行为方式和价值观念。因此，把西柏坡建成全国一流的爱国主义教育基地，让红色精神代代相传，是历史的使命，时代的要求。在弘扬西柏坡精神为主旋律的前提下，丰富爱国主义教育内容，增强辐射力、吸引力和感染力，吸引更多的人来西柏坡参观学习，接受爱国主义教育，使其成为全国最经典、最具特色的红色文化景区之一。

5、以文化旅游为支撑，引导带动相关要素产业聚集

西柏坡文化产业发展要走集群化发展之路。产业集群（Industrial Cluster），首先由美国迈克尔.波特教授1990年提出，是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。产业集群化发展，可使西柏坡文化产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构聚集发展，形成产业集聚区，最终产生具有西柏坡区域特色的文化产业集团，从而获得企业竞争力优势。我们以西柏坡革命文化资源为产业轴，从西柏坡纪念馆这个中心文化区域辐射扩散至周边革命旧址，以此为核心载体，逐渐形成文化产业带，打造西柏坡独具特色的文化产业开发模式。在这个过程中，要以文化旅游企业为产业龙头，对文化产品进行深度加工，提升附加值，延长产业链，开拓衍生产品，吸引行业上下游要素配套，使信息流、物流、人力流、资金流快速循环。这是文化产业提高自身竞争力的有效途径，在兼顾社会效益的同时，实现经济效益最大化。

延长文化休闲旅游产业链，尽快形成规模优势。旅游业作为一项综合带动性强的产业，作为西柏坡文化产业的龙头，要在西柏坡文化产业开发中发挥应有的作用。按照建设西柏坡的总体思路，坚持政府主导、市场运作，政府搭台、企业唱戏的运作方式，积极发展教育、旅游、休闲、度假、健身五位一体的大旅游发展格局，通过不断延长文化旅游产业链，形成规模优势。首先，按照“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务的要求对旅游业谋篇布局，注重将旅游产业与民俗文化、动漫创意、农特产品加工和生态农业等相衔接，培育文化旅游新兴业态。其次，强化品牌竞争和区域合作。在区域经济一体化的今天，旅游竞争已由景区景点竞争发展到品牌竞争和区域合作。石家庄西部山区以西柏坡为核心的旅游资源最为丰富，今后应点、线、面结合，逐步形成以西柏坡为“龙头”，特色鲜明、景点相连的精品旅游线路，将西柏坡打造成全国知名的旅游热点。再次，做足做实旅游与文化结合的文章，努力把革命圣地文化资源优势变为产业优势、经济优势。保护性开发整理党中央在西柏坡时期各部委旧址以及抗日战争时期晋察冀边区240多处红色革命遗址、遗迹，形成一条以西柏坡为中心的红色旅游集群、爱国主义教育旅游带。

一部优秀作品可以承载一种精神，传承一种文化，成为宣传一个地方的载体，激活一方水土，带动一方经济。我们要紧扣“新中国从这里走来”这个主题，请名家创作，名导策划，打造一批红色文化艺术精品，从思想内容、表现形式等方面增强西柏坡革命文化的竞争力，把党中央旧址打造成一张响亮名片传遍世界，进一步扩大西柏坡红色文化的国际影响力，让西柏坡成为石家庄乃至河北省的一张响亮名片。■

张跃新，西柏坡纪念馆副馆长。陈战彬，石家庄市社会科学院研究员。李月红， 馆长助理、宣教部主任。